Решение № 2-141/2018 2-141/2018(2-1915/2017;)~М-1692/2017 2-1915/2017 М-1692/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-141/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города – курорта Кисловодска, Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска о сохранении в реконструированном виде жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с иском к ответчикам Администрации города – курорта Кисловодска, Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска в котором просит сохранить в реконструированном виде жилой дом, литер А (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 228 кв.м., с учетом самовольно возведенных помещений: помещение № – кухня - столовая общей площадью 14,1 кв.м. (в подвальном помещении под литером А), помещение № – кухня, общей площадью 7,9 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № - жилая комната общей площадью 32,7 кв.м. (в литере А), помещение № - холл общей площадью 34,8 кв.м. (литер А2), помещение № - жилая комната общей площадью 38,0 кв.м. (литер А2), помещение № - кухня общей площадью 16,7 кв.м. (литер А2), помещение № - с/узел общей площадью 6,5 кв.м (литер А2).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом литер «А», общей площадью 77,40 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1100 кв.м. (кадастровый №), находящемся по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Россреестра по <адрес>. Собственником жилого помещения было осуществлена перепланировка (реконструкция) жилого дома, а именно: самовольно возведены следующие помещения: помещение № - кухня-столовая общей площадью 14,1 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № - кухня общей площадью 7,9 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № -жилая комната общей площадью 32,7 кв.м (в литере А), помещение № - холл общей площадью 34,8 кв.м. (литер А2), помещение № - жилая комната общей площадью 38,0 кв.м. (литер А2), помещение № - кухня общей площадью 16,7 кв.м (литер А2), помещение № - с/узел общей площадью 6,5 кв.м (литер А2). <адрес> дома в результате перепланировки (реконструкции) изменилась и составляет 228 кв.м. Таким образом, в соответствии с техническим паспортом жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кисловодским филиалом ГУП <адрес> «<адрес>имущество» самовольно перепланированными являются следующие помещения: помещение № - кухня-столовая, помещение № - кухня, помещение № - жилая комната, помещение № - холл, помещение № - жилая комната, помещение № - кухня, помещение № - с/узел. В результате перепланировки произошло изменение площади дома на 150,6 кв.м. Согласно техническим паспортом жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Кисловодским филиалом ГУП <адрес> «<адрес>имущество», общая площадь дома составляет 228,0 кв.м., жилая площадь - 121,9 кв.м., подсобная - 106,1 кв.м. Ввиду того, что реконструкция осуществлялась в два этапа - первоначально были возведены помещения № - кухня-столовая общей площадью 14,1 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № - кухня общей площадью 7,9 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № - жилая комната общей площадью 32,7 кв.м (в литере А), после чего площадь дома увеличилась на 54,7 кв.м и составила 132,1 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом здания, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. В дальнейшем были возведены следующие помещения: помещение № - холл общей площадью 34,8 кв.м (литер А2), помещение № - жилая комната общей площадью 38,0 кв.м (литер А2), помещение № - кухня общей площадью 16,7 кв.м (литер А2), помещение № - с/узел общей площадью 6,5 кв.м (литер А2), после чего площадь дома увеличилась на 150,6 кв.м и составляет в настоящее время 228 кв.м.

Согласно гл. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, реконструкция жилого здания представляет собой изменение параметров и технических свойств объекта. Это означает изменение этажности; добавление пристроек; замена инженерных сетей, в том числе с изменением их конфигурации (увеличение мощности, переход от центрального отопления к автономному котлу или наоборот); восстановление (но не замена) несущих конструкций; восстановление или изменение фасадной отделки. Перепланировка заключается в изменении внутренней конфигурации помещений. Это подразумевает создание или демонтаж перегородок; создание, демонтаж или перенос стен (в том числе несущих); изменение конфигурации и расположения оконных и дверных проемов. Реконструкция не подразумевает перенос или изменение параметров несущих элементов, в то время как при перепланировке это возможно. Суть реконструкции состоит в воссоздании изношенных элементов, для достижения первоначальных параметров несущих элементов. С другой стороны, реконструкция допускает изменение общей площади дома за счет пристроек, а перепланировка никак не сказывается на общей площади, так как никаких новых помещений не добавляется - все маневры осуществляются в имеющихся рамках. Так же при перепланировке никак не задействован фундамент, а случае реконструкции, фундамент может усиливаться, изменяться, расширяться и т.д. Перепланировка редко связана с заменой инженерных сетей. Здесь речь может идти о переносе отдельных элементов сети с целью соответствия новой конфигурации помещений. При проведении реконструкции, инженерные сети могут быть полностью заменены. Перепланировка никак не касается фасадных работ (за исключением оконных проемов). При реконструкции может быть существенно изменена отделка фасада (не говоря уже о перекраске). Иными словами, реконструкция является более широким термином. Она подразумевает больший объем работ и более существенные затраты времени и других ресурсов. Перепланировка, в свою очередь, подразумевает ограниченный спектр работ исключительно во внутреннем пространстве дома. Таким образом, реконструкция жилого здания может включать в себя перепланировку, как одно из направлений. По факту проведенной реконструкции (перепланировки) собственник - ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о согласовании произведенной реконструкции. Однако Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска собственнику был направлен отказ в согласовании переустройства и перепланировки помещения, так как пристройка лит. «А1, А2» к жилому дому лит. «А» и переустройство и перепланировка жилых помещений в литере «А» были проведены без разрешения в нарушение ст. 51 ГрК РФ, а также указано, что вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении органа местного самоуправления.

Считает данный отказ неправомерным, так как самовольная перепланировка данного жилого дома не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, следовательно, право собственности на самовольно перепланированные жилые помещения может быть признано решением суда в соответствии с п.4 ст. 29 ЖК РФ. В связи с чем, просил удовлетворить его иск.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске, пояснив суду, её доверителю на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», общей площадью 77,40 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1100 кв.м. (кадастровый №), который также принадлежит истцу на праве собственности. Истцом была осуществлена перепланировка (реконструкция) жилого дома. Реконструкция жилого дома осуществлялась в два этапа - первоначально были возведены помещения № - кухня-столовая общей площадью 14,1 кв.м. (в подвальном помещении под литером А), помещение № - кухня общей площадью 7,9 кв.м. (в подвальном помещении под литером А), помещение № - жилая комната общей площадью 32,7 кв.м (в литере А), после чего площадь дома увеличилась на 54,7 кв.м и составила 132,1 кв.м. В дальнейшем были возведены следующие помещения: помещение № - холл общей площадью 34,8 кв.м (литер А2), помещение № - жилая комната общей площадью 38,0 кв.м (литер А2), помещение № - кухня общей площадью 16,7 кв.м (литер А2), помещение № - с/узел общей площадью 6,5 кв.м (литер А2), после чего площадь дома увеличилась на 150,6 кв.м и составляет в настоящее время 228 кв.м. Истец предпринимал попытки легализовать самовольную реконструкцию в административном порядке, но ему ответили отказом, в связи с чем он и обратился в суд с иском. Спорным жилым домом пользуется несколько семей. Она не согласна с заключением экспертизы в части выводов в отношении помещения №. Данное помещение полностью соответствует предъявляемым законодательством требованиям к жилым помещениям. Данное помещение имеет достаточное освещение, так как в нем имеется проем соединяющий данную жилую комнату с помещением №, в котором имеется большое окно, через которое поступает свет, достаточный для освещения двух помещений. Кроме того, жилое помещение № соединяется с помещением №, дверей между данными помещениями нет. Входная дверь из помещения № в теплое время постоянно открыта, через которую в помещения № и № поступает дополнительное естественное освещение. Считает, что выводы эксперта о несоответствии помещения № действующим строительным правилам необоснованными. Сам эксперт помещение № не обследовал. Работники БТИ в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ указали данное помещение как жилое, что свидетельствует о соответствии данного помещения требованиям предъявляемым к жилым комнатам. Просит удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ответчика – Администрации города – курорта Кисловодска – ФИО3, действующая на основании доверенности № – 22 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснив суду, что как установлено в судебном заседании истцом проведена самовольная реконструкция жилого дома - литер «А», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведенной реконструкции помещение № перестало отвечать требованиям предъявляемым к жилым помещениям, что отражено в заключении эксперта. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.222 ГК РФ, суд должен отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 260, пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ, статей 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения требований о назначении земельного участка, а также градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 ГрК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 26 Постановления N 10/22 при отсутствие разрешения на строительство суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению данного разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал на праве собственности принадлежит жилой дом - литер «А», общей площадью 77,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1100 кв.м. (кадастровый №), находящемся по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в простой письменной форме и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Россреестра по <адрес>.

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 была осуществлена реконструкция вышеуказанного жилого дома, с элементами перепланировки, а именно: самовольно возведены следующие помещения: помещение № - кухня-столовая, общей площадью 14,1 кв.м., помещение № – кухня, общей площадью 7,9 кв.м., помещение № - жилая комната, общей площадью 32,7 кв.м., помещение № – холл, общей площадью 34,8 кв.м., помещение № - жилая комната, общей площадью 38,0 кв.м., помещение № – кухня, общей площадью 16,7 кв.м., помещение № - с/узел, общей площадью 6,5 кв.м.

<адрес> дома в результате реконструкции изменилась и составила 228 кв.м.

В дальнейшем, как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве самовольных построек также указаны помещения: № – коридор, общей площадью 3,0 кв.м., № – топочная, площадью 1,9 кв.м., № – прихожая, общей площадью 17,0 кв.м., № – коридор, общей площадью 12,2 кв.м., № – с/узел, общей площадью 5,2 кв.м., № – коридор, общей площадью 4,6 кв.м.

Таким образом, на 2017 года общая площадь дома в результате реконструкции составила 266,3 кв.м.

Как следует из заключения комплексной, строительно - технической, землеустроительной экспертизы № / Стз – 18 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «А» по <адрес> в <адрес> является реконструированным.

При этом, возведенные помещения № – 19 реконструированного жилого дома в целом соответствуют п.6.1.5, 6.14.7, СП 14.13330.2014 «СНиП II – 7 – 81* Строительство в сейсмических районах», п.4.7, 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли», п.4.1, 6.9, 7.8, СНиП 21 – 01 – 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 4.2, 4.7, 5.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Вместе с тем, самовольно возведенные помещения №, 16 – 18 реконструированного жилого дома нарушают нормы установленные ст.33.1 Правил землепользования и застройки городского округа города – курорта Кисловодска.

Указанное нарушение в части возведение указанных помещений с отступлением от смежных границ на расстояние менее трех метров устранимо путем получения согласия от владельцев смежных земельных участков.

Данное согласие в рамках рассмотрения данного гражданского дела было представлено истцом, что подтверждается заявлением ФИО4

В связи с чем, суд полагает, что указанное нарушение ст.33.1 Правил землепользования и застройки городского округа города – курорта Кисловодска, допущенное истцом при самовольной реконструкции жилого дома не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, суд полагает, что установленное экспертами не соответствие помещения № - жилая комната, требованиям п.п. 4.7, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ввиду отсутствия оконного проема заложенного в результате пристройки к ранее существовавшей наружной стене с оконным проёмом самовольно возведенного помещения №.

Указанное нарушение до настоящего времени, в том числе и способом указанным в заключении № / Стз – 18 от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени истцом не устранено, что в соответствии со ст.222 ГК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

При этом, суд учитывает, что доводы представителя истца о надлежащем освещении жилой комнаты № за счет открытых дверных проемов, окна расположенного в смежном помещении №, имеющее в деле заключение эксперта Г, не опровергают доводы экспертов изложенных в заключении № / Стз – 18 от ДД.ММ.ГГГГ, в части не соответствие помещения № - жилая комната, требованиям п.п. 4.7, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и не свидетельствуют о проведенной истцом реконструкции в соответствии с действующими строительными, санитарно – эпидемиологическими нормами и правилами.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца является тот факт, что в настоящее время спорный реконструированный жилой дом состоит в том числе и из помещений № – 19, т.е. изменились технические параметры данного жилого дома, что свидетельствует о том, что существующий в настоящее время самовольно реконструированный объект отличается от ранее существовавшего объекта, в отношении которого истцом заявлены исковые требования.

Истцом, в порядке ст.39 ГПК РФ, заявленные исковые требования уточнены не были.

Самовольно реконструированный объект, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 228 кв.м., в отношении которого истцом заявлены исковые требования в настоящее время не существует, так как он был реконструирован путем пристройки помещений 14 – 19, и в настоящее время общая площадь жилого дома составляет 266,3 кв.м.

В связи с вышеизложенным суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города – курорта Кисловодска, Управлению Архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер А (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 228 кв.м с учетом самовольно возведенных помещений: помещение № – кухня - столовая общей площадью 14,1 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № – кухня, общей площадью 7,9 кв.м (в подвальном помещении под литером А), помещение № - жилая комната общей площадью 32,7 кв.м (в литере А), помещение № - холл общей площадью 34,8 кв.м (литер А2), помещение № - жилая комната общей площадью 38,0 кв.м (литер А2), помещение № - кухня общей площадью 16,7 кв.м (литер А2), помещение № - с/узел общей площадью 6,5 кв.м (литер А2) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов