Решение № 12-35/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-35/2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от 18 мая 2021 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от 18 мая 2021 ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» признана виновной по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2 подал апелляционную жалобу на данное постановление, в которой указывает, что не согласен с постановлением, Ссылается на нормы ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, ст.3.4 КоАП РФ. ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» является некоммерческой организацией государственного типа, созданная для предоставления и оказания медицинских услуг населению Баргузинского района и финансируется из фондов ОМС и бюджета. По указанному правонарушению привлекается впервые, последняя проверка была поднадзорным органом в 2015 году. Выявленное нарушение не причинили вред ни государству, ни самому учреждению, ни третьим лицам. Работа по устранению ведется в полном объеме. Сумма штрафа для ЦРБ является существенной и в первую очередь повлияет на самих граждан, которым оказывается медицинская помощь, так и на работников которым необходимо закупить средства индивидуальной защиты. Отмечает, что целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителем, так и другими лицами. Одновременно судом не применено положение ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЦРБ ФИО2 по доверенности, жалобу по изложенной в ней обстоятельствам поддержал, просит жалобу удовлетворить. Постановление изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 с жалобой не согласна. Протокол поддерживает в полном объеме. При проверке у ЦРБ не было никаких подтверждающих документов. Возможно, было применить мировому судье штраф ниже низшего предела. Постановление считает законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6 КоАП РФ предусматривает- невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов в ходе плановой проверки ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», сотрудником Отдела надзора в области чрезвычайных ситуациях Республиканского агентства ГО И ЧС выявлены факты не обеспечения юридическим лицом обязанностей в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуациях в ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ»: 1 Не осуществляется планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС в ЦРБ, не определены объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС : план действий по предупреждению и ликвидации ЧС ЦРБ не разработан и не утвержден. 2. Не осуществляется планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в ЧС. 3. Не обеспечены создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС ЦРБ. 4. Не осуществляется подготовка ( обучение) в области защиты ОТ ЧС ЦРБ. 5. Не осуществляется финансирование мероприятий по защите работников организации от ЧС. 6. Не созданы заблаговременно резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС. Не определен порядок создания, использования и восполнения указанных резервов.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием, проверочным листом, приказами, планом, программой, планом работы начальника штаба ГО и ЧС, выпиской из штатного расписания, сообщением.

Данные доказательства получили оценку мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя Гессе о замене штрафа на предупреждение, так как выявленное нарушение не причинили вред ни государству, ни самому учреждению, ни третьим лицам не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Ссылка на ст.3.4 КоАП РФ не состоятельна, поскольку в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ввиду следующего.

В соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, принимая во внимание последствия материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории Российской Федерации, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019, назначенное административное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ЦРБ, в связи с чем имеются основания для снижения назначенного судом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до 50 000 рублей, что соответствует принципам дифференцированности, справедливости, законности, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от 18 мая 2021в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ изменить.

Снизить административный штраф в отношении ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ до 50000 рублей.

Апелляционную жалобу представителя ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» ФИО2-оставить без удовлетворения.

Судья Э.В.Ивахинова