Апелляционное определение № 33-1235/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Рой В.С Дело № 33-1235/2026

70RS0004-01-2025-002645-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Емельяновой Ю.С., Небера Ю.А.

при секретаре Серяковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-2603/2025 по иску ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области о взыскании компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Советского районного суда г. Томска от 03.10.2025,

заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего жалобу, возражения представителя истца ФИО3, представителя третьего лица прокурора Кофман Е.Г.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области», в котором просит взыскать с ответчиков солидарно в свою пользу компенсационную выплату в размере 4 500 000 руб., проценты по ст. 395 ГК РФ которые начислять на взысканную сумму начиная со дня вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.10.2018 г. между ООО «ТГСК Инвест» и ФИО1 был заключен договор №/__/ участия в долевом строительстве. Согласно п.1.1, 2.1.1 договора участия в долевом строительстве, Застройщик обязался передать, а Участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства – квартиру №/__/, площадью /__/ кв.м., в жилом доме по адресу: /__/. Во исполнение договора участником долевого строительства произведена оплата в полном объеме, в размере 1 183 200 руб. Договором предусмотрен срок ввода объекта в эксплуатацию – 17.06.2020, который продлен дополнительным соглашением до 30.09.2021.. Однако на дату подачи иска ООО «ТГСК Инвест» не исполнило свои обязательства по договору. Обязательства застройщика за неисполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве перешли к компенсационному фонду.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 05.05.2025, сроком на три года, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения.

Представитель ответчика «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области» ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.02.2024, сроком по 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве. В соответствии с отзывов Фонд считает себя не надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по принятию решений о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства, определению размера такого возмещения и его фактической выплате Фонд не наделен.

Представитель Прокуратуры Томской области помощник прокурора Советского района г.Томска Марисов В.В., действующий на основании доверенности от 10.07.2025, в судебном заседании представила отзыв на иск, в соответствии с которым исковые требования ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты в размере 4 500 000 руб. подлежат удовлетворению, а требования о взыскании выплаты к Фонду защиты права граждан-участников долевого строительства в Томской области не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание ответчик ППК «Фонд развития территорий», третьи лица ООО «ТГСК Инвест», Департамент строительства Томской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Ранее от третьего лица Департамента строительства Томской области в суд поступил отзыв на исковое заявление согласно которому взыскание компенсационной выплаты должно производиться с публично-правовой компании «Фонд развития территорий. 09.12.2022 объект был включен в Единый реестр проблемных объектов. 30.12.2022 с целью восстановления прав граждан-участников долевого строительства проблемного объекта с привлечением механизмов, предусмотренных ФЗ №218-ФЗ Губернатором Томской области были направлены ходатайства в ППК «Фонд развития территорий». Таким образом, считает, что взыскание компенсационной выплаты должно производиться с ППК «Фонд развития территория».

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обжалуемым решением суда постановлено:

«исковые требования ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», «Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области» о взыскании компенсационной выплаты, судебных расходов, - удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ОГРН /__/, ИНН <***>) в пользу ФИО1, /__/ года рождения (паспорт /__/ № /__/, выдан /__/) компенсационную выплату в размере 4 500 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» ФИО5 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что выплата спорной компенсации гражданам возможна только в случае принятия Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» соответствующего решения. Указывает, что для обеспечения возможности рассмотрения ППК «Фонд развития территорий» вопроса о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта также необходимо соответствующее ходатайство от субъекта Российской Федерации. Кроме того, расчет размера возмещения, произведенный судом первой инстанции, не соответствует нормам Федерального закона № 218-ФЗ от 29.07.2017 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Правилам выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233. Согласно данным нормам рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения. Полагает, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно принимать решение о восстановлении прав граждан – участников долевого строительства (посредством применения механизмов ППК «Фонд развития территорий» или иных механизмов), восстановление прав граждан участников строительства планировалось в срок до декабря 2025 и осуществляется за счет мер региональной поддержки согласно распоряжению губернатора от 25.03.2025 № 74-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 31.07.2021 № 178-р». Объект включен в вышеуказанный план-график. Таким образом, у Фонда отсутствуют правовые основания для применения в отношении объекта по адресу /__/, механизмов восстановления прав граждан-участников долевого строительства, предусмотренных законом №218-ФЗ. Считает, что надлежащим лицом, осуществляющим восстановление прав истца, является Департамент архитектуры и градостроительства Томской области в силу прямого указания закона. Отмечает недобросовестность истца, который искусственно изменил подсудность настоящего спора, имея материально-правовой интерес только к одному из соответчиков, заявил в числе ответчиков Фонд Томской области. Кроме того, к надлежащему ответчику в досудебном порядке с заявлением о выплате спорной компенсации, являющемся обязательным условием для получения возмещения, истец не обращался. Определением арбитражного суда Томской области по делу № А67-8975/2022 от 25.12.2025 ООО «Таврида» переданы права застройщика ООО «ТГСК Инвест». Таким образом, ООО «Таврида» обязан осуществить завершение строительства и исполнить обязательства застройщика перед лицами, включенными в реестр требований участников строительства. В связи с изложенным спорный объект был исключен из Единого реестра проблемных объектов, поскольку устранены основания его включения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец, прокурор, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из материалов дела, что 26.10.2018 г. между ООО «ТГСК Инвест» и ФИО1 был заключен договор №/__/ участия в долевом строительстве.

Согласно п.1.1, 2.1.1 договора участия в долевом строительстве, Застройщик обязался передать, а Участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства – квартиру №/__/, площадью /__/ кв.м., в жилом доме по адресу: /__/, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать соответствующий объект долевого строительства Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Во исполнение договора участником долевого строительства произведена оплата в размере 1 183 200 руб.

Срок ввода объекта в эксплуатацию – 17.07.2020 (п. 5.1. вышеуказанного договора).

Дополнительным соглашением № /__/ от 10.05.2020 срок ввода объекта в эксплуатацию был изменен на 30.09.2021.

Согласно п.7.7. договора участия от 26.10.2018 исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по настоящему договору обеспечивается путем участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков – Некоммерческая организация «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (ИНН/КПП 7722401371//__/).

Между ООО «ТГСК Инвест» и НКО «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» был заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (выдан полис) №/__/ от 09.06.2018, по условиям которого данный договор страхования действует со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (т.е. с 22.05.2018 в данном случае) и до 17.09.2020.

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.05.2023 №А67-8975/2022 ООО «ТГСК Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Т.

Истец обращался в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении их прав как участников долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения.

Согласно Ответу Фонда от 19.05.2025 № 05-23/1-2615 истцу отказано в удовлетворении требования, с отсылкой на то, что субъект РФ планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: /__/, строительство которого осуществлялось ООО «ТГСК Инвест», у Фонда отсутствуют правовые основания для применения в отношении объекта механизмов, предусмотренных Законом № 218-ФЗ.

Решением конкурсного управляющего ФИО1 включена в реестр требований участников строительства должника ООО «ТГСК Инвест» по включению требований о передачи жилого помещения, что следует из уведомления от 02.08.2023.

09.12.2022 объект был включен в Единый реестр проблемных объектов.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 07.04.2025) "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №218-ФЗ) к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, отнесена выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

09.12.2022 объект включен в Единый реестр проблемных объектов.

В соответствии с планом-графиком («дорожной картой») субъекта РФ восстановление прав участников строительства объекта планируется в срок до 31.12.2025.

Истец обращалась в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении их прав как участников долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения.

Согласно ответу ППК «Фонд развития территорий» от 19.05.2025 №05-23/1-2615 у Фонда в настоящее время отсутствуют основания для применения в отношении объекта недвижимости механизмов восстановления прав граждан - участников долевого строительства, поскольку субъект Российской Федерации планирует самостоятельно восстановить права участников долевого строительства по адресу:/__/, с помощью привлечения инвестора. Согласно плану-графику субъекта права граждан будут восстановлены в срок – 31.12.2025.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с указанным исковым заявлением в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» вопросы выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства отнесены к полномочиям публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Длительное бездействие ответчика ППК «Фонд развития территорий», выразившееся в неприменении в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным закономот 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведет к нарушению прав истца как участника долевого строительства.

Судебная коллегия с выводами, изложенными в обжалуемом решении, не согласилась в силу следующего.

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее –привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается, в том числе на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи (часть 1).

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3).

Положениями части 3 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрена выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства».

В статье 3 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан – участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее – компенсационный фонд); выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд).

По смыслу приведенных выше положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, а также обращение в Фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика. При наличии вышеуказанных условий Фонд принимает решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

Доводы жалобы о том, что у Фонда отсутствуют основания для применения в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, поскольку субъект Российской Федерации планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, заслуживают внимания.

Механизм по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства реализуется за счет предоставления федеральных и региональных субсидий Фонду, а также за счет средств компенсационного фонда.

Порядок принятия Фондом решения в отношении проблемного объекта и предоставления ему субсидий для достижения поставленных перед ним целей установлен Правилами принятия решения ППК «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 (далее – Правила).

Согласно пункту 8 Правил решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства, составленного в соответствии с Типовой формой согласно Приложению № 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый ППК «Фонд развития территорий» в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства.

В силу части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

Из материалов дела следует, что с целью восстановления прав граждан-участников долевого строительства проблемного объекта с привлечением механизмов, предусмотренных Федеральным законом №218-ФЗ Губернатором Томской области направлены соответствующие ходатайства в ППК «Фонд развития территорий» (исх. № ВМ-22-3568 от 30.12.2022, исх. № ВМ-22-1610 от 28.07.2023).

ППК «Фонд развития территорий» направлены ответы об отказе в рассмотрении указанных ходатайств в связи с тем, что лимиты субсидии из имущественного взноса Российской Федерации исчерпаны (исх. № 08-3581-КТ от 06.02.2023, исх. № 08-29451-КТ от 08.08.2023).

Распоряжением Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.

Распоряжением Губернатора Томской области от 25.03.2025 № 74-р внесены изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р, согласно которым объект по адресу: /__/, внесен в «дорожную карту», планируемый срок восстановления прав граждан – 12.2025.

Наблюдательным советом Фонда решение о финансировании завершения строительства/выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «ТГСК Инвест», не принимались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.4 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика в ходе внешнего управления в деле о банкротстве застройщика требования о передаче жилых помещений, в том числе возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, и (или) денежные требования участников строительства могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного настоящим параграфом порядка предъявления требований к застройщику.

По правилам пункта 1 статьи 201.2 Закона о банкротстве участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 данного Закона.

По смыслу статьи 201.1 Закона о банкротстве требования участников строительства могут быть денежными или натуральными (о передаче жилого помещения). Относительно последних ведется отдельный реестр (реестр требований о передаче жилых помещений) и требования участников строительства, имеющих к должнику требования о передаче жилых помещений, признанных судом обоснованными, подлежат погашению в особом порядке, а именно, путем передачи объекта незавершенного строительства либо путем передачи им жилых помещений в зависимости от того, имеется у должника объект незавершенного строительства либо многоквартирный дом, строительство которого завершено.

Порядок погашения требований участников строительства в процедуре конкурсного производства путем передачи жилых помещений в завершенном строительством жилом доме регламентирован положениями статьи 201.11 Закона о банкротстве.

В суде первой инстанции ППК «Фонд развития территорий» приводил доводы о том, что в отношении объекта принимаются меры региональной поддержки, но данный вопрос судом первой инстанции не был исследован в полном объеме.

12.08.2025 между Администрацией Томской области, ООО «ТГСК Инвест» в лице конкурсного управляющего, ООО СЗ «Таврида» заключено Соглашение о взаимодействии сторон при завершении строительства многоквартирного дома (объекта незавершённого строительства), расположенного по адресу /__/ (далее - Соглашение), утвержден перечень мероприятий по реализации Соглашения, о котором суд первой инстанции участниками процесса не был поставлен в известность, что имело правовое значение и повлекло за собой неполное исследование обстоятельств дела и принятие судом апелляционной инстанции по правилам ст. 327.1 ГПК РФ новых доказательств.

Согласно п. 1.1, 1.2 Соглашения Стороны договорились на условиях, указанных в Соглашении, осуществлять сотрудничество в сфере развития жилищного строительства, восстановления нарушенных прав граждан-участников долевого строительства Томской области. В рамках сотрудничества Инвестор обязуется в случае реализации мероприятий, предусмотренных приложением к настоящему соглашению, выполнить все необходимые и достаточные работы для реализации масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего в том числе мероприятия, обеспечивающие восстановление прав граждан-участников долевого строительства путём завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, строящегося на земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м (далее Земельный участок), расположенном по адресу: /__/ (далее –Объект), в срок не позднее 4 квартала 2028 года.

24.10.2025 ООО СЗ «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Томской области в рамках дела о банкротстве ООО «ТГСК Инвест» с заявлением о намерении стать приобретателем земельного с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, и объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: /__/, и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Данное заявление определением Арбитражного суда Томской области от 28.10.2025 принято к производству.

10.11.2025 в адрес Арбитражного суда Томской области от Департамента строительства Томской области поступил отзыв на заявление ООО СЗ «Таврида», в котором они не возражали против его удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 8975/2022 от 25.11.2025 заявление ООО СЗ «Таврида» было удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 8975/2022 от 26.12.2025 ООО СЗ «Таврида» переданы права застройщика ООО «ТГСК-Инвест» на следующие объекты: земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, принадлежащий ООО «ТГСК Инвест» на праве аренды в соответствии с Договором аренды земельного участка с правом на выкуп участка от 15 февраля 2018 года, заключенным с АО «Сибпроектлеспром»; объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /__/ «Жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: /__/», в соответствии с разрешением на строительство №70- 301000-142-2017 от 09.04.2018; и обязательства застройщика ООО «ТГСК Инвест» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, а также права требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и права на проектную документацию, необходимую для завершения мероприятий по строительству.

Признаны погашенными требования кредиторов ООО «ТГСК-Инвест» в размере 46514 470,27 руб., в том числе 280 220, 27 руб. - требования второй очереди удовлетворения, включённые в реестр требований кредиторов должника, 3 915 000 руб. расходы на обеспечение сохранности предмета залога, 42 319 250 руб. - текущие обязательства.

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

Положениями статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (часть 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ (часть 3).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона о Фонде, за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 3.1 статьи 13.1 Федерального закона N 218-ФЗ решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 той же статьи мероприятий принимается по основаниям, ею определенным, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования; решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика; о принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем его принятия.

Тем самым выплата возмещения гражданам, которые являются участниками строительства и имеют требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, а равно реализация других целей Фонда, связанных с защитой их прав и законных интересов, производятся за счет имущества Фонда, как и иная его деятельность, на основании его решений, обусловленных в том числе нецелесообразностью финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Выплата возмещения - с учетом задач Фонда, его функций и полномочий - имеет компенсационный характер и не должна нарушать прав иных лиц, чьи интересы также подлежат защите Фондом за счет его имущества (статьи 3, 4, 10, 13 и 13.1 Закона о Фонде), что отражено в абзаце третьем пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2023 года N 3016-О.

ООО СЗ «Таврида» получено разрешение на строительство 26.12.2025.

На основании заявления Департамента строительства Томской области 30.12.2025 объект исключен из Единого реестра проблемных объектов, поскольку он достраивается ООО СЗ «Таврида».

Нормы Федерального закона N 214-ФЗ на исключенный из реестра проблемный объект не распространяются.

B рассматриваемом случае в рамках осуществления региональных мер Томской областью привлечен инвестор, который обязан осуществить завершение строительства и исполнить обязательства застройщика перед лицами, включенными в реестр требований участников строительства.

Вышеуказанные судебные акты Арбитражного суда Томской области истцом не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, ООО «ТГСК Инвест» не является застройщиком в отношении спорного объекта, данные права переданы ООО СЗ «Таврида», включая обязательства ООО «ТГСК Инвест» перед истцом.

Учитывая вышеизложенное, решение суда в части взыскания с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 компенсационной выплаты подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении данного требования.

В иной части и иными участниками процесса решение суда первой инстанции не оспорено, поэтому в соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия проверку решения в иной части не осуществляет.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 03.10.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2026.