Постановление № 5-107/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-107/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года. г.Кашин Тверской области.

наб. Судейская дом 1/2

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Засимовского А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица директора МБОУ СОШ №1 ФИО2, ее защитника Александровича А.М., а также с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО3

рассмотрев дело, представленное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора МБОУ СОШ №1 ФИО2, <данные изъяты>, за однородные правонарушения к административной ответственности в течение года не привлекалась.

заявившей после разъяснения прав, что отводов не имеет,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области при проведении эпидемиологического расследования установлено нарушение должностным лицом - директором МБОУ СОШ №1 ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,при следующих обстоятельствах:

с 11 часов 50 минут до 13 часов 40 минут 13 октября 2020 г. и с 7 часов 45 минут до 10 часов 30 минут 16 октября 2020 года при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по распоряжению начальника территориального одела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО4 от 12 октября 2020 года №18 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №1, расположенном по адресу: <...>, в присутствии директора МБОУ СОШ №1 ФИО2, установлены нарушения ст. 29, 34, 35, Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п. 2.3., п.3.2, СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию о организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», п.11.2, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.12.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно:

В нарушение п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 на момент проведения проверки не все помещения обеспечены приборами для обеззараживания воздуха (рециркуляторами): не проводилось обеззараживание воздуха в рекреациях и 10 помещениях (классных комнатах) второго этажа и в 5-ти помещениях (классных комнатах первого этажа), количество рециркуляторов в МБОУ СОШ №1- 11шт.

В нарушение п. 3.2. СП 3.1/2.4.3598-20 представленное расписание уроков и перемен, утвержденное приказом директора МБОУ СОШ №1 ФИО2 №58 от 25 августа 2020 года, составлено без учета минимизации контактов обучающихся, а именно: расписание начала уроков и их окончания единое для учащихся 2-11 классов, что не исключает контакты различных классов во время проведения термометрии, приема пищи в столовой, во время перемен.

В нарушение п. 11.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» сотрудники учебного заведения МБОУ СОШ №1частично не привиты против гриппа, а именно: количество сотрудников МБОУ СОШ №1 54 человека, количество сотрудников МБОУ СОШ №1, которым проведена вакцинация против гриппа-22 человека, не проведена вакцинация против гриппа- 32 человека.

В нарушение п.12.11, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» уборочный инвентарь, хранящийся в помещении для уборочного инвентаря, частично не промаркирован, отсутствует маркировка на швабрах- 7 шт., ведра- 5 шт.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении указанного правонарушения не признала мотивировала доводами изложенными в письменном ходатайстве и просила принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении с отменой результатов проверки, проведенной 13 и 16 октября 2020 года ТОУ Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области в отношении МБОУ СОШ № 1. Также учитывается, в своих возражениях, указывает на то, что Распоряжение №18 от 12.10.2020 начальника ТОУ Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области «О проведении санитарно- эпидемиологического расследования» не основано на законе и такая контрольно-надзорная форма как «расследование» в данном случае не могла быть применена. Считает, что контрольно-надзорные мероприятия в форме санитарно- эпидемиологического расследования, проведенные в отношении МБОУ СОШ №1, не соответствуют Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» и Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно- эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок». В отношении юридического лица 13 и 16 октября 2020г. фактически были проведены внеплановые проверочные мероприятия, прямо подпадающие под действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что влекло необходимость исполнения требований ст. 10 (наличие необходимых оснований для внеплановой проверки, соответствующее согласование с органами прокуратуры), ст. 14 (вынесение соответствующего распоряжения о проведении проверки), ст. 16 (оформление акта проверки по установленной форме). Результаты проверки, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене. Акты обследования от 13.10.2020 и от 16.10.2020 исключают возможность выявления административного правонарушения после указанного в актах времени. Кроме того, с учетом допущенных 5 нарушений различных требований и учитывая проведение контрольно-надзорных мероприятий в два временных периода, в протоколе отсутствует указание на время совершения каждого из них. Протокол от 21.10.2020 не содержит указания на конкретные условия, при которых в МБОУ СОШ № 1 произошло нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что не позволяет в настоящем случае признать законной квалификацию по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Не согласна и с вменяемыми бездействиями : 1.Указанное Пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 нормативное предписание в МБОУ СОШ № 1 исполняется в полном объеме. Вывод в Протоколе от 21.10.2020 о нарушении законодательства в связи с тем, что не все помещения обеспечены приборами для обеззараживания воздуха (рециркуляторами), не основан на указанных требованиях СП 3.1/2.4.3598-20 как не предусматривающих стационарное оснащение всех помещений Организации таким оборудованием. Более того, в соответствии с приказом директора МБОУ СОШ № 1 от 25.09.2020 № 89 с целью регулярного обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха установлен и исполняется порядок распределения нестационарных рециркуляторов по всем помещениям Учреждения. 2.Указанное в п 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 нормативное предписание в МБОУ СОШ №1 исполняется в полном объеме. Так, расписание уроков и перемен, установленное в приказе от 25.08.2020 № 58 директора МБУ СОШ №1 является специально разработанным и составленным с целью минимизации контактов обучающихся. В частности, указанное расписание с учетом кадрового (педагогического) потенциала Учреждения, предусматривает: разделение по времени учебных потоков на входе с сокращением количества походящих обучающихся во время проведения термометрии (организовано 4 контролируемых входа в Учреждение), установлено различное время для элективных и факультативных занятий, принятия пищи в столовой, назначены _ ответственные за проведение термометрии лица, предусмотрены и иные мероприятия по минимизации контактов обучающихся. 3. Пунктом 11.2 СП 3.1.2.3117-13 установлено, что вакцинация против гриппа проводится в предэпидемический период; в первую очередь подлежат лица, относящиеся к кцтегории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в том числе, работники учебных заведений. Однако, в материалах административного дела отсутствуют сведения о датах начала и окончания предэпидемического периода на территории Кашинского городского округа, а также о наличии этого периода в момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении МБОУ СОШ №1. Отсутствие указанной информации не позволяет говорить о соблюдении требований ст. 4.5 КоАП РФ при возбуждении настоящего дела об административном правонарушении. Кроме того, наряду с отсутствием законодательно установленной обязанности по проведению 100%-ной вакцинации работников учебных заведений, материалы настоящего административного дела также не содержат сведений об отсутствии у «не вакцинированных» 32 человек абсолютных, а также относительных противопоказаний для такой вакцинации. 4.Медицинская сестра К.Е.С. (осуществлявшая мытье посуды) не является работником общеобразовательной организации - МБОУ СОШ №1 (является работником ГБУЗ «Кашинская ЦРБ»), тем самым требования п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в настоящем случае нарушены быть не могли. 5.Оставшееся единственное нарушение и. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в части отсутствия маркировки уборочного инвентаря, требовало переквалификации по специальной норме - ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.4, 25.1, 29.9 КоАП РФ; ч. 1 ст.20Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ РФ, просила: принять решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении с отменой результатов проверки, проведенной 13 и 16 октября 2020 года ТОУ Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области в отношении МБОУ СОШ №1

Защитник ФИО2 - Александрович А.М. в судебном заседании поддержал доводы ФИО2 и доводы изложенные в ходатайстве, также просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении с отменой результатов проверки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведуший специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами ФИО2 и ее защитника Александровича А.М., полагает расследование проведено на законных основаниях и выявленные нарушения свидетельствуют о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав лиц участвующих в судебном заседании судья полагает, что вина директора МБОУ СОШ №l ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020, содержащим обстоятельства совершённого административного правонарушения;

- распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Катинском городском округе от 12.10.2020 №18 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в отношении МБОУ СОШ №l в котором содержатся сведения о случаях положительных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у сотрудников МБОУ СОШ №l;

-Актами обследования от 13.10.2020г. с 11ч.50 мин по 13ч.40мин с приложенными фотографиями и от 16.10.2020 с 7ч.45мин. до 10ч.З0 мин. согласно которых обследование проводилось в МБОУ СОШ №l по адресу <...> присутствии директора МБОУ СОШ №l ФИО2 В ходе обследования выявлены факты нарушений изложенные в протоколе об административном правонарушении;

-списком работников МБОУ СОШ №l с указанием работников, привитых от гриппа;

-приказом об организованном начале 2020-2021 учебного года, режиме работы школы и соблюдении санитарно-эпидемиологических правил от 25.08.2020г. №58;

-приказом от 27.08.2013г. №150 согласно которого ФИО2 назначена директором МБОУ СОШ №l с 27.08.201Зг.

-уставом МБОУ СОШ №l;

-Должностной инструкцией директора МБОУ СОШ №l;

-журналом учета работы ультрофиолетовых облучателей (или других установок);

- объяснением ФИО2

Все приведённые доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. N 16-пг"О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области" установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

МБОУ СОШ №1 обязано было выполнять действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст.2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи снеисполнением 'либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Уставом МБОУ СОШ №1, должностной инструкцией директора МБОУ СОШ №1, Приказом от 27.08.2013г. №150 о назначении на должность директора МБОУ СОШ №1 предусмотрено, что ФИО2 Являясь директором МБОУ СОШ №1 обязана осуществлять руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом школы, обеспечивает законодательно определенные санитарно-гигиенические, противопожарные, противотеррористические условия функционирования школы. Директор школы несет ответственность за ненадлежащее или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией в пределах, определенных трудовым законодательством российской Федерации.

Судом установлено, что эпидемиологическое расследование в отношении МБОУ СОШ №1, проводилось на основании Распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе от 12.10.2020 N18 о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Доводы ФИО2 и ее представителя о незаконности проведения санитарно-эпидемиологического расследования суд считает необоснованными. Так, подпунктом 1.5 пункта 1, пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена обязанность по обеспечению контроля и реализацией, в том числе, соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях.

Распоряжение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе от 12.10.2020 №18 является мотивированным и в нем содержатся сведения о случаях положительных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у сотрудников МБОУ СОШ №1, что послужило причиной проведения расследования.

Из ст.42 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения}) усматривается, что для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений) Роспотребнадзор (его территориальные органы) вправе проводить санитарно- эпидемиологические расследования.

Расследование проведено и в ходе его проведения составлены акты от 13.10.2020г. с 11ч.50 мин по 13ч.40мин и от 16.10.2020 с 7ч.45мин. до 10ч.30 мин. в МБОУ СОШ №1 по адресу г.Катин ул.ленина д.30/5 в присутствии директора МБОУ СОШ №1 ФИО2, что подтверждается актами.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

С учетом выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении: ФИО2 занимающей должность директора МБОУ СОШ №,которая при исполнении обязанностей не обеспечила соблюдение: ст.29, 34, 35, Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; П. 2.3., п.3.2, СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию о организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (CQVID-19)», п.11.2, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», П.12.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»

Судья приходит к выводу о том, что привлекаемое лицо имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценивая доводы ФИО2 суд приходит к следующему.

Доводы о не указании на копии актов обследования времени завершения обследования не свидетельствует о недопустимости данного доказательства поскольку копия этого акта была сделана самостоятельно ФИО2 и преждевременно, т.е. до завершения надлежашего оформления акта.

Доводы о том, что протокол от 21.10.2020 не содержит указания на конкретные условия, при которых в МБОУ СОШ №1 произошло нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что не позволяет в настояшем случае признать законной квалификацию по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ суд считает несостоятельными поскольку в протоколе отражена квалификация бездействия должностного лица по ч.2 ст.6.3КоАП РФ и основания этой квалификации.

Доводы ФИО2 о том, что в требования СП 3.1/2.4.3598-20 не предусматривают стационарное оснащение всех помещений Организации таким оборудованием, не свидетельствуют об отсутствии данного нарушения. Так суд учитывает, что Пунктом 2.3 СП 3.112.4.3598-20 предусмотрено, что в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций. Количество рециркуляторов в МБОУ СОШ №1 как установлено составляет 11 шт., при таких обстоятельствах с учетом количества кабинетов превышающих в два раза количество рециркуляторов и с учетом мобильности рециркуляторов необходимо в целях регулярного обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривания помещений вести соответствующий учет с отражением времени проведения обеззараживания и проветривания, однако доказательств и документов свидетельствующих о таком учете на момент проведения осмотра по каждому кабинету суду не предоставлено, хотя такое право разъяснялось ФИО2, предоставлены лишь журналы датируемые после 26.10.2020г. На момент же проверки установлен факт нарушения п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 выразившийся в том, что на момент проведения проверки не проводилось обеззараживание воздуха в рекреациях и 10помещениях (классных комнатах) второго этажа и в 5-ти помещениях (классных комнатах первого этажа) и данный факт не опровергнут материалами дела.

В нарушение п. 3.2 СП 3.112.4.3598-20 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» представленное расписание уроков и перемен, утвержденное приказом директора МБОУ СОШ №1 ФИО2 № 58 от 25 августа 2020 года, составлено таким образом, что расписание начала уроков и их окончания для учащихся 2-11 классов не исключает контактов различных классов, так как как расписание перемен и время уроков для 2-11 классов одинаковое.

Доводы об отсутствии законодательно установленной обязанности по проведению 100%-ной вакцинации работников учебных заведений, суд считает необоснвоанными поскольку в соответствии с Федеральным законом № 57-ФЗ от 17.09.1998г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" ст.5 ч.2, ст.9 ч.l; Постановлением РФ от 15 июля 1999 года № 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок"; СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" п.п..l.3; СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.13г. N 65) п.п. 18.1, 18.3. предусматривают что выполнение работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется в том числе и в рамках программы иммунопрофилактики инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Данный календарь утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н. В обязательном порядке вакцинапию от гриппа должны проходить взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям в том числе и работиики образовательных организаций.

В части доводов ФИО2 о том, что медицинская сестра К.Е.С. (осуществлявшая мытье посуды) не является работником общеобразовательной организации - МБОУ СОШ № 1 (является работником ГБУЗ «Кашинская ЦРБ»), тем самым требования п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 в настоящем случае нарушены быть не могли, суд считает эти доводы обоснованными и сведения об этом нарушении подлежит исключению из вменяемых нарушений.

Доводы ФИО2 и ее ходатайства о переквалификапии ее действий, а также о прекращении производства по делу об отмене результатов.. _ проверки, проведенной 13 и 16 октября 2020г. ТОУ Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области удовлетворению не подлежат.

Оснований предусмотренных законом для прекращения производства по

делу судом не установлено.

Таким образом являясь должностным лицом И лицом ответственным за соблюдение указанных требований, директор МБОУ СОШ №1 ФИО2 в условиях возникиовения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечила выполнение требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В связи с чем, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностиого лица директора МБОУ СОШ №1 ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершённому правонарушению.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тыIячч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Анализируя установленные обстоятельства по делу, с учетом имущественного положения ФИО2 наличие на иждивении двух детей, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в сумме 25000 рублей.

Руководствуясь ч. 2 ст.6.3, ст.ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Постановил:

Признать должностное лицо директора МБОУ СОШ №1 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.З КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области) оплата Штраф за административное правонарушение, получатель платежа: УФК по Тверской области (Управление _:- Роспотребнадзора по Тверской области л/с <***>), инн: <***>, КГIП:695001001, N2 счета:40101810600000010005, в банке: Отделение Тверь, БИК: 042809001, КБК:14111601061010003140, ОКТМО:28758000, Штраф за административное правонарушение. УИН 14104690043000003989.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

1версия для печати