Апелляционное определение № 33-11353/2025 33-995/2026 от 20 января 2026 г.

Судья – Федоренко Э.Р. Дело № 2-541/2025

№ 33-995/2026


апелляционное определение

г. Симферополь 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бондарев Р.В., ФИО1,ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданскому делу по иску ФИО3 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2025 года, которым иск ФИО3 удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее также - Министерство) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Иск был мотивирован тем, что ему (с составом семьи – ФИО10 (супруга) ДД.ММ.ГГГГ Министерством был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 3 726 954 рубля.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшему государственную регистрацию права, им и ФИО10 в общую долевую собственность была приобретена квартира (<адрес> «Б», <адрес>). Указанный объект недвижимости приобретался за счет социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения с предоставлением необходимого пакета документов.

По результату рассмотрения заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в перечислении средств социальной выплаты по причине выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах. Министерством указано, что в документе, выданном кредитной организацией, содержащим информацию о реквизитах лицевого счета продавца, предназначенного для перечисления социальной выплаты, указаны наименование продавца ООО «СКБ», ИНН №, л/с 40№ а в договоре купли-продажи жилого помещения – ООО «БКБ», ИНН №, р/с 40№. Кроме того, в заявлении о перечислении социальной выплаты неверно указаны наименование и ИНН продавца, а также не указано ФИО покупателя.

Вместе с тем к заявлению о перечислении социальной выплаты также был представлен договор купли-продажи жилого помещения, в котором содержатся правильные реквизиты, в том числе, ИНН и банковского счета, продавца ООО «БКБ».

О принятом решении Министерством было сообщено лишь ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи, что исключило возможность повторного обращения с заявлением ввиду истечения срока реализации государственного жилищного сертификата.

В этой связи ФИО3, уточнив исковые требования, просил суд признать решение Министерства об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата незаконным и отменить; восстановить ему срок на подачу заявления о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения; возложить на названный орган обязанность рассмотреть заявление и произвести перечисление социальной выплаты продавцу по реквизитам, указанным в договоре купли-продажи.

При разрешении спора, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «БКБ».

Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право на получение средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

В апелляционной жалобе Министерство оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного с существенным нарушением норм материального законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. Доводы жалобы сводятся к отсутствию правовых оснований для принятия Министерством решения о перечислении социальной выплаты на приобретение ФИО3 жилого помещения, ввиду наличия в заявлении и представленных к нему документов существенных пороков.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства - ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Оснований для выхода за пределы доводы жалобы и проверки законности решения суда в полном объеме, не имеется.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Министерством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предоставлении ФИО3 (с составом семьи – ФИО10 (супруга) государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Указанной датой ФИО3 был выдан государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение за счет бюджета Республики Крым социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей на приобретение жилого помещения.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшему государственную регистрацию права, ФИО3 и ФИО10 в общую долевую собственность была приобретена квартира (<адрес> «Б», <адрес>). Объект приобретался за счет социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения с предоставлением необходимого пакета документов.

По результату рассмотрения заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в перечислении средств социальной выплаты по причине выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных в заявлении о перечислении средств социальной выплаты и документах. Министерством указано, что в документе, выданном кредитной организацией, содержащим информацию о реквизитах лицевого счета продавца, предназначенного для перечисления социальной выплаты, указаны наименование продавца ООО «СКБ», №, № а в договоре купли-продажи жилого помещения – ООО «БКБ», №, р/с №. Кроме того, в заявлении о перечислении социальной выплаты неверно указаны наименование и ИНН продавца, а также не указано ФИО покупателя.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признаны государственный суверенитет и независимость <адрес>. В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>» <адрес> принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией РФ и ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», в составе Российской Федерации образован новый субъект - <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Данные правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами РФ мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (пункты 1 и 2 названных правил).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства.

Правила от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее также - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительства (п. 1 Правил).

Пунктом 4 Правил предоставления финансовой поддержки закреплено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории РФ у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

<адрес> приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса.

Нормативным актом на территории Республики Крым, устанавливающим порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Крым является постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>», которым, в том числе, утвержден Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>.

Данным порядком установлено, что социальные выплаты предоставляются за счет средств Фонда, доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением. Социальная выплата предоставляется однократно. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет продавца (продавцов) жилого помещения (жилых помещений) (пункты 11 и 12).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что социальная выплата предоставляется гражданину при наличии у него и членов его семьи гражданства РФ для приобретения на основании одного или нескольких сертификатов одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) при соблюдении следующих условий ее использования:

1) жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) социальная выплата не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер) или на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома с земельным участком, занятым указанным жилым домом и необходимым для его использования;

3) жилое помещение приобретено гражданами по договору купли-продажи;

4) приобретенное с использованием социальной выплаты жилое помещение оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи (в равных долях), указанных в сертификате (при приобретении нескольких жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности всех членов семьи).

5) площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) соответствует площади, установленной п. 16 настоящего Порядка.

Перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в жилищном сертификате, после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение (п. 17 Порядка).

В целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предъявляет (-ют) сертификат(-ы) к оплате путем представления в МФЦ заявления о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом (п. 18 Порядка).

Пунктом 19 Порядка установлено, что одновременно с заявлением о перечислении выплаты представляются следующие документы:

1) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности, с указанием реквизитов банковского счета продавца (продавцов);

2) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение (жилые помещения);

3) копия сертификата;

4) документ, выданный кредитной организацией, содержащий информацию о реквизитах лицевого банковского счета продавца (номер лицевого банковского счета, полные реквизиты банка - ИНН, БИК, КПП, к/с, наименование банка и его отделения), предназначенного для перечисления социальной выплаты;

5) документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, указанных в сертификате (в соответствии с пп. «г» п. 6 настоящего Порядка;

6) копия нотариально удостоверенной доверенности, а также копия документа, удостоверяющего личность представителя, в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения представителем.

Договор купли-продажи жилого помещения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность. Существенные условия договора купли-продажи установлены Гражданским кодексом.

Согласно пунктам 23 и 24 Порядка уполномоченный орган в срок, предусмотренный п. 21 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений: о перечислении социальной выплаты; об отказе в перечислении социальной выплаты.

Решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Порядка, а также в случае выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении выплаты и документах, указанных в п. 19 настоящего Порядка (п.п. 4).

Граждане вправе повторно обратиться в МФЦ после устранения причин отказа в перечислении социальной выплаты в срок, установленный п. 18 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что обращаясь за реализацией государственного жилищного сертификата, ФИО3 был представлен полный (необходимый) пакет документов, что Министерством не оспаривается.

Согласно представленному к заявлению договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, продавцом жилого помещения являлось ООО «БКБ», имеющее реквизиты: ИНН <***>, р/с 40№ (п.3).

К заявлению была представлена справка РНКБ (ПАО), содержащая сведения о реквизитах ООО « СКБ», то есть иного общества.

На основании данной справки, ФИО3 в заявлении были неверно указаны ИНН и расчетный счет продавца ООО «БКБ».

Из пояснений, опрошенного в качестве свидетеля ФИО8, лица представлявшего интересы ФИО3 при заключении договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, следует, что государственная регистрация договора производилась через МФЦ, сотрудник ООО «БКБ» передал специалисту пакет необходимых документов для совершения регистрационных действий, в том числе, документ, содержащий реквизиты общества. Данные документы были приняты, вследствие чего документ кредитной организации содержал реквизиты не ООО «БКБ», а ООО «СКБ» не известно.

Разрешая спор и приходя к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска и признании незаконным решения Министерства об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и признании за ФИО3 права на такую выплату, суд первой инстанции исходил из того, что непосредственно в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, содержались правильные реквизиты продавца ООО «БКБ», на которые подлежала перечислению социальная выплата. То обстоятельство, что в документе, выданном кредитной организацией, содержалась информация относительно иного общества (ООО «СКБ), не может служить основанием для лишения ФИО3 права на реализацию государственного жилищного сертификата.

Правовых оснований не согласиться с такими выводами, коллегия судей не усматривает.

Приведенные выше пороки являлись единственным основанием для принятия Министерством решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Иные условия, предусмотренные постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>» для предоставления такой выплаты были соблюдены.

Иных оснований к отказу в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов Министерством в решении не приведено.

Таким образом, изложенное в решении Министерства основание для отказа в перечислении социальной выплаты, не может служить основанием для ограничения прав истца на предоставление мер социальной поддержки.

Допущенная банком описка в наименовании и реквизитах продавца не может препятствовать реализации прав истца на приобретение жилого помещения за счет средств социальной поддержки, предоставляемых в рамках государственных сертификатов.

Соглашаясь с решением суда в оговоренной части, коллегия судей отклоняет доводы Министерства о существенности несоответствия в документах и риске нецелевого использования бюджетных средств, поскольку согласно п. 24 постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в перечислении социальной выплаты возможен только при наличии существенных противоречий, которые препятствуют реализации прав граждан. В данном случае выявленные пороки в документах и в заявлении не являются таковыми, и иные представленные ФИО3 к заявлению документы позволяли правильно идентифицировать получателя средств социальной выплаты, в том числе, и его реквизиты.

По мнению судебной коллегии, доводы в апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23 января 2026 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи Р.В. Бондарев

ФИО1