Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-893/2019;)~М-651/2019 2-893/2019 М-651/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело № 2-30/2020

УИД № 24RS0054-01-2019-000872-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при помощнике судьи - Грибовой О.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

представителя ответчика ООО «Сибтепло» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибтепло» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился с указанным иском, мотивируя требования тем, что ООО «Сибтепло» нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении водоснабжения населения, а именно в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект (водозаборные скважины по адресам: <...><...>) не представлено; в нарушение п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует проект зон санитарной охраны с планом мероприятий на указанные скважины, согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; вопреки требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» рабочая программа производственного контроля качества воды указанных скважин не представлена; в нарушение п. 5.3 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль за качеством подаваемой воды указанных скважин не производится; в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО скважин по указанным адресам не ограждена; на территории первого пояса ЗСО скважин спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что противоречит ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; вопреки п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на указанный водозаборных скважинах отсутствуют приборы систематического контроля фактического дебета подземного источника водоснабжения; вопреки требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» дорожки к сооружениям водозаборной скважины по адресу: <...>, не оборудованы твердым покрытием; в нарушение требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 1.5, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на расстоянии менее 50 метров от скважины по адресу: <...> (на территории первого пояса зон санитарной охраны) расположены жилые дома. В связи с указанным и по причине неудовлетворения внесенного ранее представления прокурор с учетом неоднократного уточнения исковых требований просит суд возложить на ООО «Сибтепло» следующие обязанности: 1) оборудовать на водозаборных скважинах по адресам: <...><...> приборы систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения; 2) оградить территорию первого пояса ЗСО скважины, расположенной по адресу: <...>) оборудовать дорожки к сооружениям водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...>, твердым покрытием, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибтепло» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений признала в полном объеме, пояснив, что ООО «Сибтепло» изыщет необходимые денежные средства и исполнит заявленные прокурором требования в установленный срок - до августа 2020 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Златоруноского сельсовета Ужурского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представив соответствующие заявления, главы указанных сельсоветов просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Златоруноского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании положений статьи 11 федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (деле - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором аренды.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

На основании пункта 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

На основании пункта 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сибтепло» является арендатором муниципального имущества, в том числе буровой скважины и водонапорной башни поселка Златоруновск Ужурского района Красноярского края, расположенной по адресу: <...> на основании договоров аренды муниципального имущества, ежемесячно заключаемых с администрацией Златоруновского сельсовета (на дату рассмотрения дела - на основании договора № 1 от 16.01.2020).

Согласно пункта 1.3 указанного договора, имущество, предоставленное в аренду, арендатор обязался использовать для предоставления холодного водоснабжения потребителям, находящимся на территории муниципального образования Златоруновский сельсовет, и, согласно пункта 2.2.4 договора - поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований по охране труда, требований иных норм и правил.

Кроме того установлено, что ООО «Сибтепло» является арендатором муниципального имущества, в том числе буровых скважин и водонапорных башен села Крутояр Ужурского района Красноярского края, расположенных по адресам: <...> (21А), ул. Главная, 7Б, ул. Почтовая, 7А на основании договоров аренды муниципального имущества, ежемесячно заключаемых с администрацией Крутоярского сельсовета (на дату рассмотрения дела - на основании договора № 1 от 16.01.2020).

Согласно пункта 1.3 указанного договора, имущество, предоставленное в аренду, арендатор обязался использовать для предоставления холодного водоснабжения потребителям, находящимся на территории муниципального образования Крутоярский сельсовет, и, согласно пункта 2.2.4 договора - поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований по охране труда, требований иных норм и правил.

Согласно акта проверки, проведенной прокуратурой Ужурского района Красноярского края 01.08.2019, ООО «Сибтепло» в своей деятельности допустило указанные нарушения.

Кроме того установлено, что, в том числе за указанные допущенные нарушения, генеральный директор ООО «Сибтепло» ФИО2 постановлением главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный ФИО3 № от 17.06.2019 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Ответчиком суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений - оборудования водозаборных скважин по адресам: <...><...> приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения; ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: <...>; оборудования дорожки к сооружениям водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...>, твердым покрытием.

Учитывая указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, положения заключенных договоров аренды, ООО «Сибтепло», являясь арендатором (пользователем) водозаборных сооружений, несет ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения, в связи с чем устранение выявленных нарушений законодательства возлагается на ответчика.

Представитель ответчика ООО «Сибтепло» ФИО1 с доводами иска, с исковыми требованиями согласилась, признав их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края к ООО «Сибтепло» удовлетворить.

Обязать ООО «Сибтепло» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать водозаборные скважины по адресам: <...><...> приборами систематического контроля фактического дебита подземного источника водоснабжения;

- оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины, расположенной по адресу: <...>;

- оборудовать дорожки к сооружениям водозаборной скважины, расположенной по адресу: <...>, твердым покрытием.

Взыскать с ООО «Сибтепло» в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Аббазова