Решение № 2-1050/2025 2-1050/2025(2-7207/2024;)~М-6448/2024 2-7207/2024 М-6448/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-1050/2025

Дело № 2-1050/2025 (2-7207/2024;)

УИД: 22RS0065-01-2024-012025-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 02 апреля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к КНВ о взыскании излишне выплаченной суммы по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН по <адрес>» обратилось в суд с иском к КНВ о взыскании излишне выплаченной суммы по социальному контракту.

В обоснование требований указано, что КНВ и КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» заключили социальный контракт *** от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление материальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указанной в программе социальной адаптации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с Информационным письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2010 №13-1/10/2-4573 социальный контракт – это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи. Таким образом, социальный контракт – это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные в договоре (социальном контракте), приложением к которой и соответственно его неотъемлемой частью является программа социальной адаптации.

Основными принципами реализации новой технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ установлено понятие обязательства, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в частности: приобретение необходимого оборудования на сумму 300 000 руб. (п. 4 программы социальной адаптации), предоставление отчета о приобретенном оборудовании (п. 5 программы социальной адаптации).

Программа социальной адаптации на основании п. 25 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.08.2021 №536, составлена куратором управления совместно с КНВ после рассмотрения представленных ею к заявлению документов, а в частности бизнес-плана (п. 5 бизнес-плана). Основной частью программы социальной адаптации является утвержденная программа социальной адаптации смета расходов на приобретение оборудования и материалов для целей реализации индивидуальной предпринимательской деятельности. Сумма единовременной материальной помощи определялась управлением именно с учетом анализа представленной в бизнес-плане предпринимательской деятельности по производству квестов по поиску подарка, настольных и развивающих игр, адвент календарей, бумажной продукции., затрат на приобретение основных средств и оборудования и их стоимости и составила 300 000 руб. Программа социальной адаптации утверждена на заседании межведомственной комиссии по оказанию материальной помощи на основании социального контракта с учетом всех аспектов указанных выше.

Установленная программа социальной адаптации единовременная выплата по исполнения п. 3 программы социальной адаптации и п. 2.2 социального контракта зачислена управлением на счет КНВ по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Согласно п. 40 Методических рекомендаций в программу социальной адаптации могут быть внесены изменения по взаимному согласию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения.

Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации или о продлении срока действия социального контракта принимается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения куратором соответствующих предложений.

Отчетные документы, представленные КНВ подтверждают целевое расходование денежных средств на сумму <данные изъяты> руб., выделенных в рамках социального контракта.

КНВ нарушила обязательства по социальному контракту, не предоставив отчет и платежные документы о целевом использовании выполненных в рамках социального контракта денежных средств в полном объеме. Анализ представленных к отчету КНВ финансовых документов свидетельствуют о следующем: в соответствии с приложенной к бизнес-плану сметы, в рамках которой КНВ выделены денежные средства, КНВ не приобретены указанные в ней товары на заявленную сумму в размере <данные изъяты> руб., а именно: лазерный станок с ЧПУ стоимостью <данные изъяты> руб., фанера стоимостью <данные изъяты> руб.

Также КНВ в качестве подтверждения принятия имущественных обязательств с целью осуществления предпринимательской деятельности представлен к отчету договор купли-продажи строительной бытовки стоимостью <данные изъяты> руб. договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ПДО, и покупателем, КНВ Однако, в качестве подтверждения оплаты приобретенного товара КНВ к ответу представила электронный чек по операции Сбербанка РФ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе денежных средств в размере <данные изъяты> руб., в которой отправителем значится ОНТ а получателем – ЕАГ., которые не являются сторонами сделки. Таким образом, вышеуказанные документы не могут быть приняты в качестве подтверждения целевого использования денежных средств.

Кроме того, представленные КНВ отчетные документы: договор аренды на сумму <данные изъяты> руб., а также платежные документы об оплате аренды не могут учитываться управлением, так как в утверждаемой смете аренда не указана.

Таким образом, на сумму <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты>) целевое расходование денежных средств не подтверждено.

Также необходимо учесть, что ответчиком частично не исполнена программа социальной адаптации следующим мероприятиям:

приобретение необходимого оборудования, инструментов, расходных материалов для осуществления бизнеса на сумму <данные изъяты> руб. – срок исполнения с мая 2023 года по июль 2023 года;

предоставление отчета о целевом расходовании – срок исполнения июль 2023 года.

С инициативой внесения изменений в программу социальной адаптации КНВ не обращалась.

В соответствии с п. 3.1 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме является, в том числе полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта заявитель обязан возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 социального контракта, а в частности полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин (приобретение необходимого оборудования на сумму 300 000 руб., предоставление отчета о приобретенном оборудовании), нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта. Непредставление отчета о целевом использовании денежных средств в полном объеме расценивается управлением как нецелевое использование денежных редств по указанным выше основаниям.

КНВ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены досудебные уведомления, однако, до настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от КНВ не поступила.

В соответствии со ст. 153.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) действий, направленных на примирение, не предпринималось.

На основании п. 1.1 Устава, утв. Приказом Министерства социальной защиты населения Алтайского края от 22.02.2019, управление является правопреемником прав и обязательств управления социальной защиты населения по г. Барнаулу и КГКУ «Центр занятости населения по г. Барнаулу».

На основании п. 2.1 Устава управление является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации на территории города Барнаула, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности, а также полномочий государственного учреждения службы занятости населения.

Также на основании пп. 6 п. 3.4.3 Устава управление организует и обеспечивает социальную защиту, социальное обеспечение, социальную поддержку и социальное обслуживание определенных законодательством Российской Федерации и Алтайского края категории граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, и собственных полномочий Алтайского края, в том числе путем предоставления им государственных услуг.

Согласно п. 46 выписки и ЕГРЮЛ управление осуществляет деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районах.

Таким образом, управление выполняет функции государственного органа, обеспечивая реализацию полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края на территории города Барнаула.

На основании изложенного, КГКУ «УСЗН по <адрес>» просит взыскать с КНВ в свою пользу сумму, полученную в рамках социального контракта *** от ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Министерство социальной защиты Алтайского края, которое в последующем протокольно ДД.ММ.ГГГГ исключено из числа лиц, участвующих в деле.

Представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, против предоставления рассрочки взыскиваемой суммы не возражала.

Ответчик КНВ в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании требований, указав на добровольный характер его подачи и известность последствий в случае принятия данного заявления судом в соответствии со ст.ст. 35, 39,173 ГПК РФ, просила предоставить рассрочку исполнения решения суда на 12 месяцев, в ввиду затруднительного материального положения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, исходя из характера рассматриваемого спора, добровольного волеизъявления ответчика, полагает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчик КНВ обратилась с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда на 12 месяцев, с ежемесячным внесением оплаты не позднее 15-го числа каждого месяца с учетом ее материального положения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело или перед судом, по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа или порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В обоснование заявления ответчиком указано на нахождение на ее иждивении троих детей (<данные изъяты> годов рождения), представлена налоговая декларация за 2024 год, справки МИФНС России *** по <адрес> за 2024-2025 гг. на себя и супруга.

Рассматривая заявление ответчика о рассрочке исполнения решения суда в части взыскания суммы, полученной по социальному контракту в размере 300 000 руб., суд находит заслуживающими внимания доводы о наличии у нее затруднительного материального положения, не позволяющего произвести единовременную выплату денежной суммы в размере, превышающем ее доход, либо ее части, без ущерба для ответчика.

Предлагаемый в настоящее время ответчиком вариант рассрочки, обеспечивает необходимость соблюдения баланса интересов второй стороны исполнительного производства (взыскателя), возможность его применения не приведет к нарушению имущественных прав кредитора.

Поскольку положения ст. 203 ГПК РФ не ограничивают суд в праве выбора из указанных в ее части первой способов, обеспечивающих порядок исполнения решения суда, суд, исходя из установленного при рассмотрении заявления КНВ затруднительного материального положения, отсутствия остаточных источников дохода, недостаточности для проживания денежных средств, чтобы обеспечить должнику и его семье условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав, суд приходит к выводу о возможности предоставления КНВ рассрочки исполнения решения суда на 12 месяцев – в качестве предельной даты, с ежемесячной уплатой денежных средств в размере 25 000 руб., не позднее 15-го числа каждого месяца до полного погашения задолженности.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с КНВ (ИНН: ***) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН: <***>) сумму, полученную по социальному контракту в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

С даты вступления решения суда в законную силу рассрочить исполнение решения в части взыскания с КНВ в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» суммы, полученной по социальному контракту, на 12 месяцев с ежемесячной уплатой денежных средств в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. не позднее 15-го числа каждого месяца до полного погашения задолженности.

Взыскать с КНВ (ИНН: <данные изъяты>) в доход муниципального образования городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 10 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.