Решение № 2-872/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-872/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года <адрес>

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Авериной О.А.,

при секретаре: ФИО2,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика – МО МВД России «Заринский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Заринский», ГУ МВД России по <адрес> о взыскании дополнительной выплаты за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, за период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года, и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к МО МВД России «Заринский» о признании бездействия незаконным, выплате денежной суммы, компенсации морального вреда (л.д.11-14).

В обоснование исковых требований истец указал, что проходил службу в правоохранительных органах. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен.

Истцом просит:

1.)Признать бездействия ответчика по факту не проведения служебной проверки, не предоставления ответа на рапорт истца о выплате ему денежной суммы за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной <данные изъяты>, незаконным.

2.)Обязать выплатить истцу ежемесячную процентную надбавку за стаж работы с документами, составляющими государственную <данные изъяты>, за период с августа 2013 года по январь 2014 года, когда истец исполнял обязанности по должности начальника зонального отделения отдела уголовного розыска МО МВД России «Заринский» и за период с января 2014 года по январь 2016 года, когда истец исполнял обязанности начальника уголовного розыска отдела полиции по <адрес> МО МВД России «Заринский» в размере 44950 рублей 00 копеек.

3.)Обязать ответчика выплатить истцу денежную компенсацию за причинение морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек.

4.)Обязать ответчика выплатить истцу дополнительные выплаты, которые устанавливались за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом за период с февраля 2016 года по сентябрь 2016 года в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю в качестве соответчика по настоящему делу (л.д.91).

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Заринский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, выплате денежной суммы, компенсации морального вреда, отказано полностью (л.д.113-115).

Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Заринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к МО МВД России «Заринский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, выплате денежной суммы, компенсации морального вреда, отменено в части отказа в удовлетворении требований о взыскании дополнительной выплаты за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, за период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года, и компенсации морального вреда, дело в этой части направлено в Заринский городской суд Алтайского края для рассмотрения по существу (л.д.144-149).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МО МВД РФ «Заринский» просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сослалась также на пропуск истцом срока обращения в суд.

Представитель соответчика - Главного управления МВД РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В предоставленных возражениях указал, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, указал также на пропуск истцом срока обращения в суд (л.д.162-163).

В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона; действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Судом по делу установлено и не оспорено, что истец проходил службу в органы внутренних дел в спорные периоды, в соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с, с истцом расторгнут контракт, и он уволен (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

Истцом и представителем ответчика представлен табель учета рабочего времени сотрудников ИВС МО МВД России «Заринский» в условиях контактирования с больными туберкулезом в марте – декабре 2016 года, в январе – феврале 2017 года, из которых следует, что в вышеуказанные периоды времени в ИВС МО МВД России «Заринский» содержались больные туберкулезом (л.д.26-37), при этом фамилия истца в табелях отсутствует.

Согласно письма начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного начальникам служб и подразделений ГУ, территориальных органов внутренних дел края, указано прекратить установление дополнительной выплаты сотрудникам ОВД при исполнении ими служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом.

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение ГУ МВД России по Алтайскому краю № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ начисления и выплаты сотрудникам ОВД дополнительной оплаты за работу с вредными и опасными условиями труда, непосредственной участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи.

Вышеуказанные обстоятельства не оспорены по делу.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи иным работникам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда.

Продолжительность рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, подлежат: обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного федерального закона и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» был издан совместный приказ Минздрава РФ №, Минобороны РФ №, МВД РФ №, Минюста РФ №, Минобразования РФ №, Минсельхоза РФ № и ФСП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» (далее по тексту Перечень).

В разделе 4 Перечня указаны сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом.

В данном разделе указано, что дополнительную оплату труда личному составу по п. 4.2, 4.3, 4.4 настоящего раздела определять ежемесячно приказом руководителя (начальника, командира) учреждения (подразделения) за фактическое время (дни, смены) работы сотрудника (работника, военнослужащего, лица из числа гражданского персонала) в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей по согласованию с вышестоящим медицинским учреждением (подразделением) и центром госсанэпиднадзора.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

-ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

-ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

-ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

-ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

-премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

-поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

-надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

-коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В данный перечень не входит дополнительная оплата труда сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей, в условиях контактирования с больными туберкулезом (во вредных условиях).

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Такие социальные гарантии как дополнительные выплаты и надбавки (дополнительная оплата труда) сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей, в условиях контактирования с больными туберкулезом (во вредных условиях), иными Федеральными законами и нормативно – правовыми актами Российской Федерации, не установлены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст. 53 и ст. 58), сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях установлены иные гарантии – дополнительный отпуск и сокращенное служебное время.

Названные положения закона не противоречат гарантиям, установленным ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку действующим законодательством сотрудникам органов внутренних дел не предусмотрена дополнительная оплата за выполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом (за вредные условия), то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Что касается заявлений ответчика и соответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, суд полагает следующее:

Согласно ч.4 ст. 72 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона; действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Учитывая дату подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) срок исковой давности по требованию о взыскании дополнительной выплаты за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, за период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года, не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Заринский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании дополнительной выплаты за исполнение служебных обязанностей в условиях контактирования с больными туберкулезом, за период с апреля 2016 года по сентябрь 2016 года, и компенсации морального вреда, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд чрез Заринский городской суд Алтайского края путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Аверина О.А.