Постановление № 5-350/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-350/2018

Дело № 5-350/18


Постановление

о назначении административного наказания

13 сентября 2018 г. Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного Унитарного Предприятия Саратовской области «Облводоресурс», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, <№>

установил:

в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 15 июня 2018 года ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела У. Р. по <адрес> Я.Г.В.., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, установлено следующее: в период с 15 июня 2018 года по 27 июля 2018 года Государственным Унитарным Предприятием Саратовской области «Облводоресурс» (далее по тексту ГУП СО «Облводоресурс») по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: филиалом ГУП СО «Облводоресурс» - Красноармейский» осуществляется хозяйственно питьевое холодное водоснабжение <адрес>. Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках выполнения программы производственного контроля за качеством питьевой воды осуществляется собственной лабораторией ГУП СО «Облводоресурс», не аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в результате чего нарушены требования ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, ФИО2 не согласны с обстоятельствами, изложенными в протоколе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> Ямин Г.В., в судебном заседании поддержал обстоятельства изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему вывод.

В силу статьи 6.5 Кодекса административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектом административной ответственности за совершение названного административного правонарушения являются юридические лица, деятельность (либо бездеятельность) которых нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде либо к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса имеет объектом посягательства общественные отношения в области санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26 сентября 2001 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Санитарные правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 Санитарных правил).

Согласно пунктам 2.2, 3.1 Санитарных правил качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании абзаца 1 пункта 4.2 Санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Как следует из положений пункта 4.7 Санитарных правил, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В силу пункта 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года N 10 (далее - Правила N 10), проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Судом установлено, что в период с 15 июня 2018 года по 27 июля 2018 года ГУП СО «Облводоресурс» по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: филиалом ГУП СО «Облводоресурс» - Красноармейский» осуществляется хозяйственно питьевое холодное водоснабжение <адрес>. Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках выполнения программы производственного контроля за качеством питьевой воды осуществляется собственной лабораторией ГУП СО «Облводоресурс», не аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В результате чего нарушены требования ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Факт совершения ГУП СО «Облводоресурс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно протоколом №<№> от 27 июля 2018 года, заключениями эксперта, протоколами химических анализов питьевой воды и др.

Собранные по делу доказательства судом оценены в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно - эпидемиолигического благополучия населения, в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и виновности ГУП СО «Облводоресурс» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителей ГУП СО "Облводоресурс" о том, что лаборатория водоочистных сооружений филиала ГУП СО "Облводоресурс" аттестована в установленном порядке, а также указание на то, что аккредитация в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды необходима работающим по договорам лабораториям других организаций, а не лаборатории юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не являются основаниями для отмены постановления должностного лица и судебных решений.

Из системного толкования положений пункта 19 Правил N 10, и пункта 4.7 Санитарных правил следует, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется лабораториями, аккредитованными на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного юридическим лицом.

В связи с чем суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ГУП СО «Облводоресурс», наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 6.5 ст. ст. 29,9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо Государственное Унитарное Предприятие Саратовской области «Облводоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства РФ по Саратовской области ( управление Роспотребнадзора по Саратовской области) <№> в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК: <№> код бюджетной квалификации: <№>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вынесения либо получения его копии.

Судья Н.Г. Московских