Постановление № 5-547/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-547/2019

Дело № 5-547/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск

резолютивная часть объявлена 12 июля 2019 года

мотивированное постановление изготовлено 15 июля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Баженовой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2019 по адресу: <...> (возле дома 44) ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гр. Республики Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, не имеющую на руках патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

28.06.2019 протокол №1354 об административном правонарушении от 26.06.2019 в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ поступил для рассмотрения по существу в Промышленный районный суд г.Смоленска.

ФИО1 в судебном заседании сослался на то, что его мать М. зашла к нему, приготовить себе еду, и в это время пришла проверка. У него трое несовершеннолетних детей, трудное материальное положение, просит назначит ему наказание в виде предупреждения либо приостановление деятельности.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статьи 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.06.2019 по адресу: <...> (возле дома 44) была выявлен гражданина Республика Узбекистан М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину, в качестве повара. К выполнению данных работ путем фактического допуска М. привлечена индивидуальным предпринимателем ФИО1

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении №1351 от 26.06.2019 гр. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.6).

Из объяснений М. имеющихся в материалах дела, следует, что въехала 01.03.2018, 26.06.2019 помогала своему сыну ИП ФИО1 в приготовлении продукции хлебобулочных изделий для продажи, разрешительных документов у нее нет (л.д.7).

С протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 ознакомился, с ним согласился, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно имеющимся объяснениям в материалах дела ФИО1, он не оспаривает, что 26.06.2019 в павильоне по адресу: <...>, возле дома 44, его мать М. помогала ему работать – готовила, однако ему не было известно о том, что она не может у него работать (л.д.5).

ФИО1 в судебном заседании данные обстоятельства не оспорил, а его ссылки на то, что М. просто зашла к нему приготовить еду для себя, суд считает неубедительными.

Оценив приведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения в установленное время и месте нашел свое подтверждение, а вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания судья, в силу ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении наказания судья также учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и считает целесообразным и справедливым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа положений статей 3.12, 3.5 и 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности по сравнению с административным штрафом является более суровым видом административного наказания.

Назначение более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности не будет отвечать целям и задачам наказания, и с учетом обстоятельств дела будет являться чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.11, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить на расчетный счет № <***> в банке отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, Получатель УФК по Смоленской области (УМВД Российской Федерации по г. Смоленску) КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 673101001, ОКТМО 66701000001, ОКНО 00013474, УИН 18891679991303966419.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Яворская