Решение № 2-5095/2018 2-5095/2018~М-4647/2018 М-4647/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-5095/2018

Дело № 2-5095/2018
г. Санкт-Петербург
28 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, ссылаясь на то, что он 03.10.2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 23.10.2016, согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм договора между Российской Федерацией и латвийской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 18.12.2007 года. Основанием для подачи такого заявления стал факт, что выполняемые истцом обязанности радиооператора и начальника радиостанции в латвийском морском пароходстве в период с 06.09.1983 по 17.09.1998 относились к работам, предусмотренным Списком №2 от 1956 года, в котором в разделе XXXII «Общие профессии» были указаны рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Списком №2 (1991г.), введенным в действие с 01.01.1992 года, разделом XXXIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-1753г подтверждено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Решением от 11.05.2018 года №390 (97/27) решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб включило в специальный страховой стаж истца часть периодов его работы в Латвийском морском пароходстве, в том числе - периоды с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.21992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995, так как они были подтверждены сведениями, полученными не только от работодателя – Латвийского морского пароходства, но и от Государственного агентства социального страхования Латвийской Республики. Истец указывает, что решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб признало наличие у него 09 лет 08 месяцев 02 дней специального страхового стажа, чем подтвердило право истца на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 с уменьшением возраста назначения пенсии на 03 года: по достижении возраста в 57 лет, то есть с <дата> года. 03.07.2018 года ответчик вручил истцу решение от 25.06.2018 года №390(97/27) (во изменение решения от 11.05.2018 года), в котором исключил из специального трудового стажа истца периоды работы в Латвийском морском пароходстве после 01.01.1992 года, ранее включенные в специальный страховой стаж согласно решению от 11.05.2018 года №390 (97/27), поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о применении при выполнении работ средств индивидуальной защиты. В соответствии с новым решением от 25.06.2018 года, УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб уменьшило величину специального страхового стажа истца до 07 лет 04 месяцев 59 дней и признало его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет. Истец считает указанное решение незаконным и ущемляющим его права, просит обязать ответчика включить периоды работы с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.1992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 03 года (по достижении возраста в 57 лет) в связи с наличием специального стажа более 07 лет 06 месяцев, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на нее – с <дата> года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с 01.01.1992 года и далее).

Списком N 2 от 26.01.1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 02.10.2014 года N 1015 и согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ.

Из представленных суду материалов усматривается, что 03.10.2016 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 390 (97/27) от 11.05.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано.

При этом в специальный страховой стаж истца включены следующие периоды работы: с 03.10.1983 по 10.04.1986, с 12.04.1986 по 16.06.1987, с 01.08.1987 по 15.04.1988, с 17.04.1988 по 10.11.1988, с 12.11.1988 по 24.05.1989, с 04.06.1989 по 04.06.1989, с18.07.1989 по 08.04.1990, с 10.04.1990 по 30.10.1990, с 01.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 05.02.1991, с 28.05.1991 по 02.10.1991, с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.1992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995 – в плавсоставе, на судах, оснащенных радиолокационными станциями типа «Дон» и «Донец» в Латвийском морском пароходстве, в должностях: радиооператора, начальника рации, начальника радиостанции, продолжительность специального стажа по состоянию на дату обращения, т.е. на 03.10.2016, составила 09 лет 08 месяцев 02 дня (л.д.9-14).

Решением (во изменение решения от 11.05.218) УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 390 (97/27) от 25.06.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано.

В специальный страховой стаж не включены следующие оспариваемые истцом периоды работы: с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.1992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995 – в плавсоставе, на судах, оснащенных радиолокационными станциями типа «Дон» и «Донец» в Латвийском морском пароходстве, в должностях: радиооператора, начальника рации, начальника радиостанции, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу на условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о применении при выполнении работ средств индивидуальной защиты (л.д.15-20).

В соответствии со ст. 2 Закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 года.

Согласно статье 25 указанного Договора граждане могут выбрать при наличии оснований один из следующих способов реализации своего права на пенсионное обеспечение: а) назначение и выплату трудовой пенсии за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 01.01.1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, по законодательству и за счет средств страны проживания; а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 01.01.1991 года на территориях Договаривающихся Сторон, по законодательству и за счет средств Договаривающейся Стороны, на территории которой этот стаж приобретен (абз. 1 - 3 Договора); б) по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (абз. 4 Договора).

В данном случае при назначении пенсии подсчет и подтверждение страхового (специального) стажа осуществляется по пропорциональному признаку.

Согласно статье 18 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 в целях реализации настоящего Договора уполномоченные организации заключают соглашение по его применению.

Подпунктами "а", "б", "в" подпункта 1.1 и подпунктом "а" пункта 1.2 части 1 статьи 2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 (совершенным в г. Москве 20.12.2010) установлено, что компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора применительно к положениям статьи 2 Договора в Российской Федерации являются Пенсионный фонд Российской Федерации - по вопросам уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установления, выплаты пенсий, выплаты пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и их финансового обеспечения; Фонд социального страхования Российской Федерации - в части обеспечения пособиями в случае трудового увечья или профессионального заболевания, пособий по временной нетрудоспособности и материнству, пособий на погребение умерших работавших лиц и умерших несовершеннолетних членов семей работающих лиц; государственные учреждения службы занятости населения субъекта Российской Федерации - по вопросам назначения и выплаты пособия по безработице, а также подтверждения страхового (трудового) стажа.

В Латвийской Республике - Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования.

Согласно ст. 10 Договора от 18.12.2007 года при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству РФ учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В силу п. 4 ст. 10 Договора при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации – досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих договаривающихся сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения сведения о страховом и трудовом стаже обратившегося лица подтверждаются в установленной форме компетентным органом соответствующего государства; при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Тот факт, что ФИО1 в периоды с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.1992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995 работал на судах, оснащенных радиолокационными станциями типа «Дон» и «Донец» в Латвийском морском пароходстве, в должности начальника рации, начальника радиостанции подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от 11.05.2016 года (л.д.21-22).

Так, в трудовой книжке истца имеются записи: 03.05.1986 года – т/х «А. Хохлов» (Латвийское морское пароходство), начальник рации, 17.09.1998 года - уволен по КЗОТу Латвийской Республики ст. 33 п.12 - в связи с сокращением численности.

В обоснование своей позиции о том, что истцом выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, истец ссылался на приобщенные к материалам дела Правила техники безопасности на судах морского флота РД 31.81.10-91, Правила технической эксплуатации средств радиосвязи на судах РД 31.65.06-85, Правила технической эксплуатации судовой электрорадионавигационной аппаратуры РД 31.65.05-83, Санитарные нормы и правила при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утв. Главным Санитарным врачом СССР 30.03.1970 года №848-70. Однако указанные Правила не могут свидетельствовать о том, что конкретно истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.

Доводы истца о том, что решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06.06.2018 года отмечена правомерность включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца не может быть принята судом во внимание, поскольку периоды с 14.01.1992 по 31.05.1992, с 11.12.1992 по 14.05.1993, с 13.09.1993 по 23.04.1994, с 06.09.1994 по 26.02.1995, с 25.06.1995 по 03.11.1995 не являлись предметом судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела 2-1157/2018 года.

Представленная в материалы дела Справка, выданная Государственным агентством социального страхования Латвийской Республики не подтверждает тот факт, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.

Постоянная занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списками, должна подтверждаться первичными документами работодателя.

В связи с отсутствием названных документов определить процент занятости истца на работах, предусмотренных п.23200000-1753 г. раздела XXXIII «Общие профессии» Списка 2, 1991 года, не представляется возможным.

На какие-либо иные доказательства истец в подтверждение своей позиции не ссылался.

Таким образом, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" спорные периоды не имеется, так как доказательств того, что в спорные периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, материалы дела не содержат, соответственно, не имеется оснований и для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, так как у него отсутствует для этого необходимый специальный стаж, следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента обращения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.