Постановление № 5-48/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5–48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3А

3 октября 2017 года, судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Е.В., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – Г. Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является производство прочих пищевых продуктов. При этом дополнительными видами деятельности являются: производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; производство готовых пищевых продуктов и блюд; производство напитков.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на период с 01.08.2017 по 31.12.2017 арендовала помещение площадью 23 кв.м на базе отдыха <...> по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

15.08.2017 в 15:00 при проведении административного расследования, проведенного на основании определения от 09.08.2017 главного государственного санитарного врача по г. Нижнему Тагилу, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, г. Нижней Салде, г. Кировграду и Невьянскому району, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. осуществляющей деятельность на базе отдыха <...> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, зарегистрированных в Минюсте России 07.12.2001 № 3077, а именно:

в нарушение п. 5.1, указывающем, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, а также то, что на доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится, в помещении, арендуемом индивидуальным предпринимателем ФИО1, все технологические процессы проводятся в одном помещении: приготовление блюд, приготовление мучных изделий с начинкой (находятся в виде полуфабрикатов в морозильном ларе вместе с мясом), мытье столовой и кухонной посуды, готовые блюда выносят из помещения через одни двери, в эти же двери заносят полуфабрикаты, использованную посуду после посетителей; в помещении оборудованы три стола, две моечные раковины для мытья кухонной посуды, посудомоечная машина для мытья столовой посуды, холодильное оборудование 3 ед.., две электрические плиты и два духовых шкафа с локальной вентиляцией;

в нарушение п. 5.2 набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, поскольку все технологические процессы проводятся в одном помещении, производственные цеха или участки не выделены (на момент проверки имелись в наличии: картофель отварной с сельдью, рулет из свежих огурцов и сыра, крылышки запеченные, нарезанные компоненты салата «Цезарь», кура фаршированная, рыба фаршированная);

в нарушение п. 9.1, предусматривающем ежедневное проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием: времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не ведется бракеражный журнал, не отмечены приготовленные блюда, невозможно установить дату, время приготовления блюд;

в нарушение п. 9.10, предусматривающем то, что полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации, а реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии), а также то, что сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда, находящаяся в буфете индивидуального предпринимателя ФИО1 продукция, привезенная из другого предприятия общественного питания, не имеет сопроводительной документации (не представлена накладная), невозможно установить срок годности, дату и время изготовления имеющихся блюд;

в нарушение п. 13.1, устанавливающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, личные медицинские книжки граждан, работающих у индивидуального предпринимателя ФИО1 не содержат отметку о допуске к работе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Г. Г.Н., просила суд принять во внимание результаты проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности до 90 суток, пояснив суду, что в ходе административного расследования ФИО1 заявляла, что в арендуемый ею на базе отдыха <...> буфете осуществляется продажа и разогрев готовых пищевых продуктов и блюд, доставленных из принадлежащего ей кафе в г. Нижнем Тагиле, но никаких сопроводительных документов на продукты и блюда представлено не было, а также документов о качестве, времени и датах изготовлении готовых пищевых продуктов и блюд.

Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, в том числе санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, введенные в действие с 01.02.2002.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении от 17.08.2017, составленный должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, по факту выявленных нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе ФИО1 указала, что частично не согласна с выявленными нарушениями.

Давая письменные объяснения в ходе производства по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 указала, что осуществляет деятельность по доставке продукции общественного питания из стационарного кафе в г. Нижнем Тагиле, в котором осуществляется производственный контроль за приготовлением пищи. Кроме того, в буфет на базу отдыха поставляются полуфабрикаты по договору с ООО <...>. Разработана программа производственного контроля по осуществлению деятельности в буфете на базе отдыха. Жалоб на качество реализуемой продукции жалоб от отдыхающих не поступало.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности по оказанию услуги доставки продуктов питания индивидуальный предприниматель ФИО1 ни должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ни в суд не представила.

Оценив представленные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 17.08.2017, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.08.2017, фотографии, сделанные в ходе осмотра, договор аренды от 01.08.2017 № 190, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о доказанности нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поэтому в действиях индивидуального предпринимателя усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание суд учитывает наличие реальной угрозы жизни или здоровью людей, создаваемой бездействием индивидуального предпринимателя при организации питания населения, поэтому назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Каких-либо документов и иных доказательств, подтверждающих устранение индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, не представлено.

На основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству пищевых продуктов и блюд, хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, в помещении, называемом «буфет», на базе отдыха <...> по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья подпись