Решение № 2А-1086/2020 2А-1086/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1086/2020

к делу №2а-1086/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 14 сентября 2020 года

Судья Тихорецкого районного суда Краснодарского края МАМЕДОВА Л.А.

при секретаре ГЕНЕРАЛОВОЙ В.И.

с участием:

ст. помощника прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – главы администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тихорецкий районный суд к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ №11 ст. Хоперской, МБДОУ № 35 «Ручеек» ст. Хоперской, в остальной части исковых требований отказалась и пояснила, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти законодательства о безопасности детей в период подготовки к учебному году 2020-2021, в результате которой в деятельности администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хоперского сельского поселения Тихорецкого района. Проведенной проверкой установлено, что вблизи образовательных учреждений Хоперского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на подъезде к МБОУ СОШ № 11 и МБДОУ № 35 «Ручеек», расположенных по ул. Школьной, вблизи здания МБДОУ № 35 «Ручеек», на подъезде к пешеходному переходу длина искусственных неровностей не соответствует требованиям таблицы 1, ГОСТ Р 52605-2006 (менее 6.25 м); на искусственных неровностях перед пешеходным переходом по ул. Школьной (со стороны дома №1 и со стороны ул. Ленинской, установлены только по одному дорожному знаку 5.20 (п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2019); на пешеходном переходе со стороны ул. Ленинской знаки 5.19.1 и 5.19.2, и дор. знаки 1.23 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019); ул. Школьная 1 на перекрестке не установлены знаки приоритета (п. 5.3.2 и <...> на перекрестке не установлены знаки приоритета (п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04). При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 административные исковые требования не признал и пояснил, что администрацией Хоперского сельского поселения постоянно предпринимаются меры по содержанию дорог в соответствии с требованиями законодательства. Так в ст.Хоперской, по ул.Школьная, вблизи МБДОУ №35 «Ручеек», длина искусственных неровностей приведена в соответствие с ГОСТ; перед пешеходным переходом по ул.Школьная (со стороны дома № 1) и со стороны ул.Ленинской, установлены дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность); на ул.Ленинской, установлены знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой; на перекрестке ул.Школьная-ул.Зеленая и ул.Школьная, д.1, установлены знаки приоритета 5.3.2 и 5.3.6. Проведены работы по обновлению дорожной разметки по ул.Школьная. Просит в удовлетворении административного иска Тихорецкого межрайонного прокурора отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами государственной власти законодательства о безопасности детей в период подготовки к учебному году 2020-2021, в результате которой в деятельности администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Хоперского сельского поселения Тихорецкого района.

Согласно Принципу 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Установлено, что вблизи образовательных учреждений Хоперского сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на подъезде к МБОУ СОШ № 11 и МБДОУ № 35 «Ручеек», расположенных по ул. Школьной, вблизи здания МБДОУ № 35 «Ручеек», на подъезде к пешеходному переходу длина искусственных неровностей не соответствует требованиям таблицы 1, ГОСТ Р 52605-2006 (менее 6.25 м); на искусственных неровностях перед пешеходным переходом по ул. Школьной (<адрес>, установлены только по одному дорожному знаку 5.20 (п.5.6.25 ГОСТ Р 52289-2019); на пешеходном переходе со стороны ул. Ленинской знаки 5.19.1 и 5.19.2, и дор. знаки 1.23 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019); <адрес> на перекрестке не установлены знаки приоритета (п. 5.3.2 и <...> на перекрестке не установлены знаки приоритета (п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-04).

При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Хоперского сельского поселения о признании незаконным бездействия подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 11 ст. Хоперской, МБДОУ № 35 «Ручеек» ст. Хоперской.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.09.2020 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Л.А. МАМЕДОВА