Решение № 2А-1086/2020 2А-1086/2020~М-995/2020 А-1086/2020 М-995/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1086/2020

Дело №а-1086/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 14 сентября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> сельского поселения <адрес> к Главному Управлению ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Главному Управлению ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес>, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц администрации <адрес> сельских поселений <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> об обязании совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, изменен способ и порядок исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом:

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> исполнить полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов производства и потребления, а именно свалку на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения под площадку для сбора ТБО.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные н организацию работ по рекультивации при наличии софинансирования из бюджета <адрес> земельного участка с кадастровым номеров №, категория земель - земли сельскохозяйственном назначения под площадку для сбора ТБО, в порядке, установление, действующим законодательством, в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

ДД.ММ.ГГГГ определением суда предоставлена отсрочка исполнена судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> крав принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с администрации <адрес> сельского поселения <адрес> взыскано 50 000,00 руб.

Администрация Новопокровского сельского поселения <адрес> не имеет возможности исполнить в полном объем судебный акт по независящим от нее причинам ввиду следующих обстоятельств.

В 2019 -2020 годы проведена работа по ликвидации несанкционированного объекта отходов промышленного производства на 90% территории.

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ДД.ММ.ГГГГ, приказом министерства топливно-энергетическое комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №, Акционерному обществу «Мусороуборочная компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по <адрес> зоне деятельности <адрес>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальном хозяйства <адрес> (http://www.gkh-kuban.ru/tbo), на территории муниципального образования <адрес> деятельность по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет региональным оператор АО «Мусороуборочная компания».

Вся затребованная указанной выше компанией информация по <адрес> сельскому поселению была предоставлено, но до настоящего времени вопрос со сбором, транспортировкой, обработкой: утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов на территории поселения остается открытым.

Исходя из выше изложенного, оставшиеся 10% несанкционированного объекта отходов промышленного производства ликвидировать не предоставляется возможным, так как в настоящее время отсутствует региональный оператор, который бы вывозил ТБО с территории поселения.

Указанные выше 90% территории несанкционированной свалки отсыпаны грунтом для закрытия полигона с учетом дальнейшей рекультивацию

Таким образом, со стороны администрации <адрес> сельского поселения отсутствуют какие-либо бездействия по исполнению судебного акта.

Просит суд освободить администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнители <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главное Управление ФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес>, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц администрации <адрес> сельских поселений <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> об обязании совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, изменен способ и порядок исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом:

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> исполнить полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов производства и потребления, а именно свалку на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения под площадку для сбора ТБО.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные н организацию работ по рекультивации при наличии софинансирования из бюджета <адрес> земельного участка с кадастровым номеров №, категория земель - земли сельскохозяйственном назначения под площадку для сбора ТБО, в порядке, установление, действующим законодательством, в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

ДД.ММ.ГГГГ определением суда предоставлена отсрочка исполнена судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с администрации <адрес> сельского поселения <адрес> взыскано 50 000,00 руб.

Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> не имеет возможности исполнить в полном объем судебный акт по независящим от нее причинам ввиду следующих обстоятельств.

В 2019 -2020 годы проведена работа по ликвидации несанкционированного объекта отходов промышленного производства на 90% территории.

В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ДД.ММ.ГГГГ, приказом министерства топливно-энергетическое комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №, Акционерному обществу «Мусороуборочная компания» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по <адрес> зоне деятельности <адрес>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальном хозяйства <адрес> (http://www.gkh-kuban.ru/tbo), на территории муниципального образования <адрес> деятельность по сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет региональным оператор АО «Мусороуборочная компания».

Вся затребованная указанной выше компанией информация по <адрес> сельскому поселению была предоставлено, но до настоящего времени вопрос со сбором, транспортировкой, обработкой: утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов на территории поселения остается открытым.

Исходя из выше изложенного, оставшиеся 10% несанкционированного объекта отходов промышленного производства ликвидировать не предоставляется возможным, так как в настоящее время отсутствует региональный оператор, который бы вывозил ТБО с территории поселения.

Указанные выше 90% территории несанкционированной свалки отсыпаны грунтом для закрытия полигона с учетом дальнейшей рекультивацию

Проанализировав изложенное, суд считает, что администрацией <адрес> сельского поселения предприняты необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации <адрес> сельского поселения в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования администрации <адрес> сельского поселения <адрес> к Главному Управлению ФССП по <адрес>, <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размер.; 50 000,00 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнители <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко