Решение № 2А-996/2024 2А-996/2024~М-660/2024 М-660/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-996/2024

50RS0027-01-2024-001250-04

№2а-996/24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г. Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Беловой Е.В., при секретаре Морозовой А.М., с участием административного истца и ее представителя ФИО1, представителя ОМВД России по Можайскому городскому округу, ГУ МВД России по МО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по МО, ОВМ ОМВД России по Можайскому городскому округу, ГУ МВД России по МО, заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по МО ФИО4, старшему инспектору ОО РВП УВМ ГУ МВД России по МО ФИО5, об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с настоящим иском обосновывая свои требования тем, что она обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, однако ей решением ГУ МВД России по МО №0100250/2024/50 от 28.03.2024 года было отказано с формулировкой о том, что она указала в заявлении заведомо ложные сведения о себе в части адреса места жительства своей родной сестры – ФИО15 К.Р., однако смена адреса проживания сестры произошло во время рассмотрения заявления о чем административный истец не знала и умысла предоставлять недостоверные сведения у административного истца не было. Поскольку административный истец, полагает, что о себе в заявлении она предоставила достоверные сведения, у административного ответчика не имелось оснований к отказу в выдаче разрешения, полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО3 просит суд отменить решение ГУ МВД России по МО №0100250/2024/50 от 28.03.2024 года об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание на территории РФ как незаконное.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, пояснив, что она указывала известные ей сведения о регистрации по месту пребывания сестры, о смене адреса ей не было ничего известно.

Ее представитель ФИО1 поддержал доводы иска, отметив, что ФИО3 очень давно проживает на территории РФ и никогда не нарушала миграционное законодательство, принятое решение об отказе ей в выдаче разрешения на временное пребывание на территории РФ не обосновано и подлежит отмене.

Представитель ГУ МВД России по МО, ОМВД России по Можайскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что принятое решение законно и обоснованно, ФИО3 не лишена права на подачу заявления повторно через год.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по МО своего представителя в суд не направило, о дате заседания извещено.

Заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по МО ФИО4, старший инспектор ОО РВП УВМ ГУ МВД России по МО ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены, при этом инспектор ФИО5 направил в суд свои возражения по иску, указав, что решение принимало ГУ МВД России по МО, а он 03.02.2024 года принял заявление от ФИО3 без учета квоты в соответствии с п.п. 4 п.3 ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 с 02.09.2022 года состоит в браке с ФИО16 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, гражданином РФ, совместных детей не имеют.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.02.2024 года обратилась в ОВМ ОМВД России по Можайскому городскому округа МО с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Решением ГУ МВД России по МО (в форме заключения), утвержденного 28.03.2024 заместителем начальника управления ФИО4 гражданке Республики Таджикистан ФИО3 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, данное заключение подписал старший инспектор ОО РВП УВМ ГУ МВД России по МО ФИО5

Основанием для принятия оспариваемого административным истцом решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации послужило установление факта сообщения заявителем о себе заведомо ложных сведений в п. 12 заявления в части сведений о адресе регистрации по месту пребывания сестры ФИО3 - ФИО18 К.Р., так заявитель указала, что она зарегистрирована в <адрес>, тогда как она зарегистрирована в <адрес>, кроме того указано, что ФИО19 не работает, однако она имеет патент на осуществление трудовой деятельности, выданный 24.07.2023 года и имеется запись о внесенном уведомлении о заключении трудовых отношений от 29.01.2024 года.

Уведомлением от 28.03.2024 года до ФИО3 было доведено до сведения решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, имеет право на получение разрешения на временное проживание, имеющего трехлетний срок действия (пункт 1 и подпункт 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 названного Федерального закона, пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение (пункт 7 этой же статьи).

Статьей 7 указанного Федерального закона определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 данной статьи).

Исходя из буквального содержания приведенной нормы поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Как следует из формы заявления о выдаче разрешения на временное проживание, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту, оно содержит раздел "Сведения о заявителе", состоящий из 13 пунктов, в том числе пункт 12, в котором указываются степень родства, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство (подданство), страна проживания и адрес, место работы, учебы близких родственников (муж (жена), родители, дети, братья, сестры).

Вместе с тем Административный регламент, утвержденный Приказ МВД России от 08.06.2020 N 407 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации", не предусматривает обязанность заявителя представить документы, подтверждающие изложенные в указанном пункте сведения.

Из приведенных федеральных норм в их единстве следует, что поводом для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Использование федеральным законодателем в подпункте 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" термина "заведомо", означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу. Следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Как установлено судом подтверждается материалами административного дела, у ФИО3 не было умысла скрыть информацию о своей сестре, от наличия или отсутствия которой не зависело принятие решения о выдаче ему разрешения о проживании в Российской Федерации. Как пояснила административный истец, она указала адрес проживания сестры о котором ей было известно, о смене адреса и о трудоустройстве сестры на момент подачи заявления у нее информации не было.

Таким образом, достоверных доказательств наличия у административного истца намерений сообщить о себе заведомо ложные сведения не представлено, вместе с тем отказ в выдаче разрешения на временное проживания в отношении иностранного гражданина, проживающего на территории Российской Федерации со своей семьей, представляет собой несоразмерное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, при таких обстоятельствах принятое решение органа нельзя признать отвечающим требованиям закона, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

р е ш и л:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Решение ГУ МВД России по МО №0100250/2024/50 от 28.03.2024 года об отказе в выдаче разрешения на временное пребывание на территории РФ ФИО3 отменить.

Обязать ГУ МВД России по МО повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 03.02.2024 года № 0100250/2024/50 о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, о результатах рассмотрения заявления сообщить суду в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2024 года.

СУДЬЯ Е.В. Белова

КОПИЯ ВЕРНА.

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.