Постановление № 5-172/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-172/2019

Дело № 5-172/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 02 сентября 2019года

Судья Октябрьского районного суда Ростовский области Боклагова С.В., с участием представителя ООО «АТЛАНТА» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТА» (ИНН/КПП <***>/616301001 ОГРН <***> от 26.05.2016), расположенной по адресу: <адрес> ( юридический адрес: <адрес>) по ст. 10.6 ч 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2019г. ведущим специалистом (главным государственным ветеринарным инспектором) отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АТЛАНТА» по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 08-43-1535/19 от 13.08.2019г. следует, что на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ростовской области ФИО3 от 29.07.2019г. № 138 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АТЛАНТА», расположенного по адресу: <адрес> в период : 05.08.2019г с 09 час до 12 час 00 мин, 06.08.2019г с 09 час 00 мин до 13 час 00 мин и 12.08.2019г с 11 час 00 мин до 13 час 00 мин. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «АТЛАНТА» выявлены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации не была представлена программа производственного контроля предприятия; производственная территория ООО «АТЛАНТА» не имеет сплошного ограждения исключающим проникновение на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ диких и бродячих животных, на территории предприятия отсутствует твердое покрытие, легко поддающиеся мойке и дезинфекции, отсутствует специально оборудованное место для мойки автомобилей; на предприятии отсутствует центральный водопровод, вода применяется для нужд привозная, контроль качества используемой воды на предприятии аккредитованными и (или) аттестованными в соответствии с законодательством лабораториями не осуществляется; на момент проведения проверки не было предоставлено документальное подтверждение: дезинфекции производственных помещений, дезинфекции емкостей для хранения и переработки молока, дезинфекции автотранспорта, заправки дезинфекционных ковриков, контроля качества дезинфекции, учета температурного режима молока; потолок и стены производственных помещений не соответствуют установленным требованиям (не облицованы легко подвергающимся очистке, мойке и дезинфекции материалом), емкости для хранения и охлаждения молока, а также имеющийся специнвентарь не промаркированы, для проведения дезинфекции имеется дезсредство «Ника-2» масса 5,0 кг, дата изготовления май 2018г., срок годности один год (просрочено); для определения физико-химического анализа молока имеется анализатор молока «Клевер-2» (серийный № 11174) сведения о проверке отсутствуют; ежедневные лабораторные исследования молока проводит сотрудник предприятия не имеющий специального образования, в связи с чем, нарушены п.1 ст.2.1, ст.15.21 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 « О ветеринарии», ст. 2.3.4,5 федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 132, 134-139, 142-147, 151, 152 решения евразийской экономической комиссии от 13.02.2018г. № 27 «Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно- санитарных) требований предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утв. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002г. № 13-5-2/0525.

Представитель Управления ветеринарии Ростовской области Главный государственный ветеринарный инспектор отдела управления ветеринарии Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ООО «АТЛАНТА» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч 1 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что общество часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении устранило, часть устраняет и предпримет все меры к устранению имеющихся нарушений в ближайшее время. ООО «АТЛАНТА» заключило договора по транспортированию отходов, по поставке медназначения, дезинфицирующих средств и бытовой химии, решает вопрос по ограждению производственной территории ООО «АТЛАНТА». Просит строго не наказывать, учесть, что ООО «АТЛАНТА» впервые привлекается к административной ответственности и все указанные нарушения устраняет.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 08-43-1535/19 от 13.08.2019г. следует, что на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ростовской области ФИО3 от 29.07.2019г. № 138 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АТЛАНТА», расположенного по адресу: <адрес> в период : 05.08.2019г с 09 час до 12 час 00 мин, 06.08.2019г с 09 час 00 мин до 13 час 00 мин и 12.08.2019г с 11 час 00 мин до 13 час 00 мин. В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «АТЛАНТА» выявлены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно не была представлена программа производственного контроля предприятия; производственная территория ООО «АТЛАНТА» не имеет сплошного ограждения исключающим проникновение на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ диких и бродячих животных, на территории предприятия отсутствует твердое покрытие, легко поддающиеся мойке и дезинфекции, отсутствует специально оборудованное место для мойки автомобилей; на предприятии отсутствует центральный водопровод, вода применяется для нужд привозная, контроль качества используемой воды на предприятии аккредитованными и (или) аттестованными в соответствии с законодательством лабораториями не осуществляется; на момент проведения проверки не было предоставлено документальное подтверждение: дезинфекции производственных помещений, дезинфекции емкостей для хранения и переработки молока, дезинфекции автотранспорта, заправки дезинфекционных ковриков, контроля качества дезинфекции, учета температурного режима молока; потолок и стены производственных помещений не соответствуют установленным требованиям (не облицованы легко подвергающимся очистке, мойке и дезинфекции материалом), емкости для хранения и охлаждения молока, а также имеющийся специнвентарь, не промаркированы, для проведения дезинфекции имеется дезсредство «Ника-2» масса 5,0 кг, дата изготовления май 2018г., срок годности один год (просрочено); для определения физико-химического анализа молока имеется анализатор молока «Клевер-2» (серийный № 11174) сведения о проверке отсутствуют; ежедневные лабораторные исследования молока проводит сотрудник предприятия не имеющий специального образования, в связи с чем, нарушены п.1 ст.2.1, ст.15.21 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 « О ветеринарии», ст. 2.3.4,5 федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 132, 134-139, 142-147, 151, 152 решения евразийской экономической комиссии от 13.02.2018г. № 27 «Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно- санитарных) требований предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утв. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 15.07.2002г. № 13-5-2/0525.

Статья 10.6 ч 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «АТЛАНТА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.05.2016г., основной вид деятельности - торговля оптовая прочим пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков. К дополнительным видам деятельности относены: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, торговля оптовая молочными продуктами и др.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.1 вышеуказанного закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Статьей 15 вышеуказанного закона предусмотрено, что организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.01.200г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Вина ООО «АТЛАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч 1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела:

- распоряжением № 138 от 29.07.2019г. органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «АТЛАНТА»;

- актом проверки юридического лица № 138 от 12.08.2019г., согласно которого проверка проводилась 05.08.2019г с 09 час 00 мин до 12 час - 3 часа, 05.08.2019г с 09 час 00 мин до 13 час 00 мин - 4 часа и 12.08.2019г с 11 час 00 мин до 13 час 00 мин - 2 часа, выявлены вышеуказанные нарушения;

- актом отбора проб с молочного оборудования ООО «АТЛАНТА» от 06.08.2019г. ;

- результатами исследования по экспертизе № 1786 от 09.08.2019г., составленными Шахтинским филиалом ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» ветеринарная лаборатория, согласно которому санитарное состояние молочного оборудования ООО «АТЛАНТА» не соответствует требованиям «Инструкции по порядку и периодичности контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнений в молоке и молочных продуктах на предприятиях молочной промышленности», утв. и.о. Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода России ФИО4 29.12.1995г.;

- протоколом об административном правонарушении № 08-43-1535/19 от 13.08.2019г.

Как следует из материалов дела, Управлением ветеринарии Ростовской области в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности ООО «АТЛАНТА» не применялся.

Из представленных представителем ООО «АТЛАНТА» суду материалов следует, что 09.08.2019г. между ООО «АТЛАНТА» и ИП ФИО5 заключен договор № 567 (по транспортированию отходов), согласно которому ИП ФИО5 взяла на себя обязательства по транспортированию отходов (осадков) из выгребных ям с дальнейшей передачей на утилизацию, а ООО «АТЛАНТА» принять и оплатить выполненные работы.

09.08.2019г. между ООО «АТЛАНТА» и ООО «Миг-Траст» заключен договор поставки № МТ/Т-77, по условиям которого ООО «Миг-Траст» поставляет ООО «АТЛАНТА» изделия медназначения, дезинфицирующие средства и бытовую химию. Представлены декларации о соответствии и свидетельства о государственной регистрации : на средство дезинфицирующее с моющим эффектом «Ника-2» декларация принятия 12.09.2016г. действительна до 11.09.2019г., на средство дезинфицирующее «Ника-Хлор» (таблетки и гранулы), дата принятия декларации 27.02.2018г, действительна до 26.02.2021г., а также свидетельство о государственной регистрации на средство концентрированное для мытья посуды «Ника-супер».

Вина ООО «АТЛАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оснований для применения ст.24.5 КоАП РФ в отношении ООО «АТЛАНТА» не имеется.

При назначении ООО «АТЛАНТА» административного наказания, суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО « АТЛАНТА» на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает тот факт, что ООО «АТЛАНТА» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признало в полном объеме, предпринимает меры к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АТЛАНТА» на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренного санкцией статьи, в сумме 10 000 рублей, полагая, что будет достигнута предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТА» (ИНН <***> 26.05.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя Управление ветеринарии Ростовской области Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону ИНН <***> КПП 616501001 счет 40101810303490010007.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья : подпись Боклагова С.В.