Решение № 2-2019/2019 2-2019/2019~М-1831/2019 М-1831/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2019/2019

Дело № 2-2019/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Сорокиной Ю.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района города Саратова Кондратенко Д.Н., представителей третьих лиц - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному учреждению «Детский сад комбинированного вида № № третьи лица: администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании установить информационную мнемосхему и тактильно-контрастные указатели для лиц, имеющих ограничение по зрению,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МДОУ «Детский сад комбинированного вида № №», обосновывая свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних и лиц, имеющих ограничение по зрению, в здании детского дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведенной проверки было установлено, что на входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) и тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске прокурор просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании МДОУ «Детский сад комбинированного вида № №», которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа; на основных путях движения установить тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова – Кондратенко Д.Н., действующая на основании доверенности, в силу положений ст. 39 ГПК РФ уточнила ранее заявленные исковые требования, в уточненном иске прокурор просил обязать ответчика включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании по адресу: <адрес>, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа; тактильно-контрастных указателей шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. Просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям указанным выше.

Представитель администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действующая на основании доверенности № 26 от 30.04.2019 г., считает, что уточненные исковые требования предъявлены прокурором преждевременно, неосновательно и не подлежат удовлетворению.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действующая на основании доверенности № 01-08/16 от 05.04.2019 г., также считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует финансирование детского дошкольного учреждения для данных целей и требование по соблюдению законодательства в области защиты прав инвалидов следует применять к вновь возведенным зданиям.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № №» на судебное разбирательство не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом, письменные возражения относительно требований от ответчика в материалы дела не поступили.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд не явился, был извещен судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В целях реализации Закона N 181-ФЗ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 605 от 27 декабря 2011 года утверждены "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее правил), в которых отражены основные требований к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 8.1.6 8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Уставу МДОУ "Детский сад комбинированного вида № №» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, присмотр и уход за детьми, а также имеющим право осуществлять иные виды деятельности, в том числе оказывать платные образовательные услуги (л.д. 8-31).

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г.Саратова проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании: в здание детского сада отсутствуют информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена справой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа и тактильно контрастные указатели на основных путях движения шириной от 0,15 до 0,30 м высотой рифов 40 м (л.д. 6).

Также установлено, что расходы по приобретению информационных мнемосхем, тактильно-контрастных указателей ответчиком не рассчитывались, вопрос об установке указанного оборудования в здании детского сада не рассматривался. В связи с чем, расходы на приобретение и установку в план финансово-хозяйственной деятельности детского сада на 2019 год не включены.

В ответ на требование прокурора по соблюдению законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних и инвалидов по зрению заведующим учреждения ФИО1 было сообщено, что расходы по приобретению информационных мнемосхем, тактильно-контрастных указателей произведены. Вопрос об установке указанного оборудования в здании детского садика рассматривался на общем собрании трудового коллектива. Расходы на приобретение и установку указанного оборудования в план финансово-хозяйственной деятельности на 2018,2019 не включались (л.д. 7).

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела представлено не было.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства о безопасности зданий в части отсутствия информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № №» включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год проведение мероприятий по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании по адресу: <адрес>, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа; тактильно-контрастных указателей шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № № в доход местного бюджета муниципального образования «Город Саратов» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова, со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2019 года.

Судья подпись С.А. Торопова