Решение № 2-3547/2018 2-3547/2018~М-3482/2018 М-3482/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-3547/2018

Дело № 2-3547/2018


Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о праве на государственные жилищные сертификаты, о возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с названным иском. В обоснование требований указали, что в соответствии с протоколом заседания рабочей группы по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на 2018 год по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что истцами ранее было реализовано право на улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета. Указанный отказ ДД.ММ.ГГГГ был обжалован в Администрацию <адрес> и в <адрес>, однако ответы на жалобы носили предположительный характер, противоречили вступившему в законную силу решению суда и не отражали позиции судебной практики и положениям федеральных законов и Конституции РФ. Вывод о том, что истцы реализовали право на улучшение жилищных условий, является ошибочным, поскольку право на получение жилья реализовал отец заявителей ФИО1, как военнослужащий. Кроме того, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в социальный наем истцы не получали. То есть судом установлен тот факт, что истцам гарантировано предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилье, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. На основании изложенного истцы, с учетом уточнений по иску (л.д. 44-46) просили обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес>, департамент жилищной политики Администрации <адрес> предоставить государственные жилищные сертификаты ФИО2 и ФИО3 на 2018 год по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО3 в судебном заседании участи не принимала, извещена надлежаще. Ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, и истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам иска, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. От представителя указанного Министерства в суд поступил письменный отзыв, в котором указано, что отец истцов был обеспечен жилым помещением, как военнослужащий на состав семьи пять человек. Истцам, как ранее реализовавшим право на получение жилья, было отказано в предоставлении жилищного сертификата. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> и третьего лица Администрации <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала, полагала, что оснований для возложения обязанности по предоставлению жилищного сертификата не имеется, поскольку истцы ранее реализовали право на получение жилья.

Третье лицо ФИО1, привлеченный к участию в дело, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7 т.2).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела №, рассмотренного Центральным районным судом <адрес>, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее- Закон N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

На основании п. 7 ст. 17 Закона N 1244-1 указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Данным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанными правилами Правила установлен порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с Правилами государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы в частности имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из представленных материалов дела, истцы относятся к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона N 1244-1 и состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 138,82).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109) ФИО3 и ФИО2 просили включить их в список граждан основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В силу пп. "г" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

На заседании рабочей группы по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с учетом отсутствия документов, подтверждающих правовое основание для отказа в выдаче сертификата, а также документов исключающих сомнение в том, что данные граждане не были обеспечении жилым помещением как члены семьи военнослужащего, предложено поручить департаменту жилищной политики Администрации <адрес> предложить истцам самостоятельно представить документы о принадлежащем их семье жилом помещении, а также рассмотреть возможность истребования необходимых документов из уполномоченных организаций. В случае подтверждения факта обеспечения истцом жилым помещением отказать в выдаче государственного жилищного сертификата. (л.д. 238-245)

Решением комиссии по жилищным вопросам департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано во включении в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году, по городу Омску в связи с реализацией ранее права на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. (л.д. 21)

Заявляя требование о выдаче государственного жилищного сертификата, истцы ссылаются на то, что их право на улучшение жилищных условий реализовано не было, что они не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства.

Оценив указанные доводы стороны истца, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчиков предоставить истцам государственный жилищный сертификат.

Как установлено судебным разбирательством, ФИО1, проходил военную службу по контракту в войсковой части 34148 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 170), относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 169), проживал в общежитии военного городка (л.д. 171).

Согласно выписки из личного дела о составе семьи, на иждивении ФИО1 состояли: супруга ФИО7, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 172)

Постановлением Администрации Октябрьского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки лиц на получение квартир предприятиями округа, в числе которых значился ФИО1, которому была выделена квартира от Омской КЭЧ на состав семьи 5 человек (<адрес> г. <адрес>ю 51,11/72,51 кв.м.) (л.д. 164-165).

Установлено, что вышеуказанная квартира, состоящая из четырех комнат, общей площадью 79,2 кв. м предоставлена ФИО7 на состав семьи из пяти человек по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на основании приведенного выше постановления. (л.д. 173-174)

Доводы истцов о том, что, что они не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства судом во внимание приняты быть не могут, поскольку квартира была предоставлена ФИО1 на состав членов его семьи, к которым относились и истцы. Статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 2141-О, от 29 сентября 2016 года N 1884-О и др.).

В дальнейшем указанная квартира была по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана военнослужащему и членам его семьи (в том числе и истцов) в долевую собственность. Произведена государственная регистрация долей, о чем выданы соответствующие свидетельства. (л.д. 225-227). На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ доли истцов, а также ФИО9, ФИО1 в праве общей собственности на <адрес>, расположенной по <адрес>, общей площадью 75,6 кв.м. подарены ФИО7, последняя стала единоличным собственником квартиры. (л.д. 213-216)

Испрашиваемая льгота данной категорией граждан (истцами) может быть получена однократно, что прямо закреплено в пунктом 7 статьи 17 Закона N 1244-1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований иска, поскольку совокупность перечисленных доказательств безусловно свидетельствует о реализации истцами права на льготное предоставление жилого помещения.

Оценивая довод стороны истцов о том, что их право на получение государственного жилищного сертификата было установлено вступившим законную решением суда по гражданскому делу №, суд исходит из того, что указанным решением ФИО2 и ФИО3 были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом в указанном решении судом не исследовались обстоятельства предоставления <адрес>, расположенной по <адрес>.

Таким образом, истцы не могут быть признаны гражданином-участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", в удовлетворении иска им должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о праве на государственные жилищные сертификаты, о возложении обязанности предоставить государственные жилищные сертификаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.