Постановление № 5-16/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-16/2019

Дело №

43RS0№-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 мая 2019 года

Судья Малмыжского районного суда <адрес> Долгушин К.А.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат – ФИО2,

рассмотрев в помещении Малмыжского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении <адрес> государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат», выявлено, что КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» хранит лекарственные препараты для медицинского применения по адресу: 612920, <адрес> (помещение хранения лекарственных средств), а также отпускает лекарственные препараты для медицинского применения с целью лечения проживающих в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат», расположенном по адресам: 612920, <адрес>, 612920, <адрес>, что возможно только при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Так, в помещении хранения лекарственных средств обнаружен запас лекарственного препарата с торговым наименованием «Бензонал» таблетки 100 мг №. Поставка имеющейся в наличии партии лекарственного препарата осуществлялась в рамках Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» и КОГУП «Аптечный склад». Согласно товарной накладной УТ-1505 от ДД.ММ.ГГГГ, дата поставки лекарственного указанного препарата в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» состоялась ДД.ММ.ГГГГ в количестве 280 упаковок.

Согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам на ДД.ММ.ГГГГ остаток лекарственного препарата «Бензонал» в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» составляет 240 упаковок.

В помещении хранения лекарственных средств обнаружен запас лекарственного препарата с торговым наименованием «Лоперамид» таблетки 2 мг №. Поставка имеющейся в наличии партии лекарственного препарата осуществлялась в рамках Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» и Обществом с ограниченной ответственностью «Рифарм М». Согласно товарной накладной 90000728 от ДД.ММ.ГГГГ, дата поставки указанного лекарственного препарата в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» состоялась в ДД.ММ.ГГГГ в количестве 200 упаковок.

Согласно оборотной ведомости по нефинансовым активам на ДД.ММ.ГГГГ остаток лекарственного препарата «Лоперамид» в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» составляет 153 упаковки.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства Здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете СССР», лекарственные средства отпускаются аптекой отделениям (кабинетам) в размере текущей потребности: 10-дневной.

Хранение лекарственных препаратов в количестве, превышающем 10 дневную потребность, составляет фармацевтическую деятельность.

Таким образом, юридическое лицо КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» – ФИО2 вину юридического лица в допущенном правонарушении признал полностью, пояснил, что КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» закупает лекарственные препараты одни раз в год по контракту, в связи с этим хранение лекарственных препаратов осуществлялось в количестве, превышающем 10-дневную потребность психоинтерната. Ранее в ходе проверок Росздравнадзором такие нарушения не выявлялись, о том, что хранение лекарственных препаратов в количестве, превышающем 10-дневную потребность является фармацевтической деятельностью, не разъяснялось. В настоящее время, в соответствии с предписанием Росздравнадзора, юридическим лицом принимаются меры к получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в связи с чем, просит признать правонарушение малозначительным, так как какого либо вреда от данного нарушения ни гражданам, ни государству причинено не было.

Составитель протокола, - государственный инспектор отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Росздравнадзора по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен п. 1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно пп.47 лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждён перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

В указанный Перечень (раздел I «В сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения») включены работы (услуги) по хранению, отпуску лекарственных препаратов (средств) для медицинского применения.

Согласно указанному Перечню «Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения», «Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения», «Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения» представляют собой вид работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, следовательно, организация, осуществляющая указанные виды работ, услуг должна иметь соответствующую лицензию с указанием в ней видов работ «Хранение лекарственных препаратов для медицинского применения», «Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения», «Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения».

Лицензию на осуществление фармацевтической КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» не имеет.

Как установлено в ходе выездной проверки КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» хранит лекарственные препараты для медицинского применения по адресу: 612920, <адрес> КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» (помещение хранения лекарственных средств), отпускает лекарственные препараты для медицинского применения с целью лечения проживающих в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат», расположенном по адресам: 612920, <адрес>, 612920, <адрес>, что возможно только при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» осуществляя работы (услуги) по «Хранению лекарственных препаратов для медицинского применения», «Отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения», «Перевозке лекарственных препаратов для медицинского применения» без лицензии нарушает п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20.

Вина юридического подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении,

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №,

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,

- уведомлением юридического лица КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- уставом КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат», отвержденным ДД.ММ.ГГГГ,

- копией контракта № на поставку лекарственных препаратов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № на поставку лекарственных препаратов, где под № указан лекарственный препарат «Лоперамид» в количестве 200 упаковок,

- копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный лекарственный препарат «Лоперамид»,

- контрактом № на поставку лекарственных препаратов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № на поставку лекарственного препарата «Бензонал» в количестве 300 упаковок,

- копией товарной накладной УТ-1337 от ДД.ММ.ГГГГ на указанный лекарственный препарат «Бензонал»,

- копией оборотной ведомости КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ, где указан остаток лекарственного препарата «Лоперамид» в количестве 153 упаковки, «Бензонал» в количестве 240 упаковок,

- объяснением главного бухгалтера КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что за март 2019 года поступления лекарственных препаратов в КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» не было,

- копией лицензии ЛО-43-01-002601 с приложением, в соответствии с которым КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» не имеет специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Оценивая изложенные доказательства, судья находит их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания юридического лица – КОГБУСО «Малмыжский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, признаю полное признание вины законным представителем юридического лица, совершение впервые правонарушения в области осуществлении фармацевтической деятельности, принятие мер к устранению правонауршения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оценивая характер допущенных юридическим лицом нарушений, принимая во внимание все обстоятельства, повлекшие за собой возникновение допущенных нарушений, учитывая финансовое положение юридического лица, принятие мер к устранению допущенного правонарушения, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, судья полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, и объявлением устного замечания.

При этом судья полагает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при рассматриваемых обстоятельствах при вынесении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, - Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить Кировскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Малмыжский психоневрологический интернат» устное замечание

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Долгушин