Решение № 2А-1715/2018 2А-1715/2018 ~ М-4619/2017 М-4619/2017 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1715/2018

Дело № 2а-1715(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Андреевой А.А.

с участием: истца - ФИО1,

представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ФИО3 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что в настоящее время содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

При поступлении в учреждение ответчика у него были изъяты спортивный костюм (спортивная олимпийка (куртка) и спортивные штаны), а также спортивный рюкзак. Такого рода действия ответчика, истец считает незаконными.

Ссылаясь на эти обстоятельства истец просил суд: признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по изъятию у него спортивного костюма и спортивного рюкзака; обязать ответчика устранить допущенные в отношении него нарушения прав и свобод посредствам возврата ему спортивного костюма и спортивного рюкзака и привлечения виновных в изъятии у него данных вещей сотрудников ответчика к дисциплинарной ответственности.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчика был привлечен начальник отряда отдела по воспитательной работе - ФИО3

В судебное заседание, назначенное на 18.05.2018 г. ФИО3, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствии ФИО3

В судебном заседание истец на исковых требованиях настаивал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области - ФИО2, относительно требований, заявленных истцом, возражала. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению таких требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На момент рассмотрения дела в суде истец содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, при прибытии в учреждение ответчика - 12.09.2017 г. у него были изъяты спортивный костюм (спортивная куртка и спортивные штаны), а также спортивный рюкзак.

Такого рода действия ответчика, истец считает незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, об оспариваемых действиях ответчика истцу стало известно 12.09.2017 г. (в день изъятия вещей), в суд с заявлением, как следует из отметки на почтовом отправлении конверте, сделанном работником почтовой службы, истец обратился 22.11.2017 г. и, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

В месте с тем, суд не может согласиться с доводами истца, относительно удовлетворения, заявленных им требований.

В соответствии со ст. 35 Конституцией Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч.1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как следует из положений ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с ч.ч. 5,8 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 22 приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295 «Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать» к таким предметам относится одежда, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов (Далее – перечень).

Как следует из справки отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 30.03.2018 г. по прибытии в учреждение у истца были изъяты и переданы на склад учреждения спортивная куртка, и двое спортивных штанов. Один костюм спортивный был оставлен в пользовании истца. Указанные обстоятельства, подтверждаются и описью изъятых у ФИО1 вещей и предметов, а также письменными пояснениями ФИО3, представленными в ходе судебного разбирательства.

По этим основаниям, суд не может согласиться с доводами истца, относительно незаконности действий ответчика по изъятию у истца спортивного костюма.

Суд также не может и согласиться и с доводами истца, относительно признания действий ответчика по изъятию у него спортивного рюкзака незаконными.

Согласно п. 3 примечаний к Перечню количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 07.02.2017 г. № 63 «Об утверждении распорядка дня осужденных» утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным разрешено иметь при себе на личных вещах, получать в посылках, передачах, бандеролях (приложение № 21) к приказу.

Согласно данному перечню осужденным разрешено иметь сумки, пакеты (кроме спортивных сумок) (п. 5).

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось истцом, у него был изъят спортивный рюкзак, что не соотносится с требованиями п. 5 перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным разрешено иметь при себе на личных вещах, получать в посылках, передачах, бандеролях приложения № 21 к приказу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 07.02.2017 г. № 63.

Как следует из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым основанием для признания судом решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, является не соответствие такого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свободы и законных интересы административного истца.

Решение о об изъятии у истца спортивного костюма и спортивного рюкзака принято ответчиком в соответствии с требованиями закона. Судом не соответствие такого решения нормативным правовым актам установлено не было.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства, истцом доказательств нарушения прав в связи изъятием у него спортивного костюма и спортивного рюкзака, представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований, ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Советского районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.