Решение № 2А-910/2024 2А-910/2024~М-652/2024 М-652/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-910/2024

К делу № 2а-910/2024

УИД 23RS0021-01-2024-001237-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 26 апреля 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя административного истца прокурора Гриненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства при эксплуатации ГИС ЖКХ,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения жилищного законодательства при эксплуатации ГИС ЖКХ.

Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Красноармейского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), в ходе которой установлено, что по состоянию на 12.03.2024 года администрацией Протичкинского сельского поселения Красноармейского района в нарушение требований вышеуказанного законодательства в ГИС ЖКХ не в полном объёме размещена информация в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Горького, 17, ул. Красная, 9/1 и 16, ул. Маяковского, 6, х. Протичка, Красноармейского района.

Так, в электронных паспортах указанных выше многоквартирных домов, вопреки требованиям раздела 7 Приказа в ГИС ЖКХ не размещена информация о кадастровом номере, об общей площади жилых и нежилых помещений, дата приватизации первого жилого помещения, дата, на которую установлен износ здания, сведения о конструктивных элементах многоквартирного дома, внутридомовая система; тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; материал сети; внутридомовая система горячего водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Для устранения указанных нарушений прокуратурой района 12.03.2024 главе администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района вынесено представление, которое 28.03.2024 года рассмотрено и удовлетворено.

В рамках контроля реального устранения выявленных ранее нарушений 29.03.2024 прокуратурой района вновь проведён мониторинг ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что необходимая информация в указанную информационную систему в полном объёме не внесена.

Учитывая тот факт, что обязанность органа местного самоуправления по внесению сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения, избравших непосредственную форму управления, возникла со дня издания Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть в 2016 году, невнесение в течение длительного времени соответствующей информации в ГИС ЖКХ является бездействием органа местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в длительном невнесении информации, указанной в разделе 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объёме в отношениимногоквартирных домов и обязать разместить необходимуюинформацию в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Гриненко В.В. на удовлетворении заявленных требований наставал.

Представитель административного ответчика администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района в судебное заседание не явился, исполняющим обязанности главы ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 9 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём размещения в ГИС ЖКХ информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон № 209-ФЗ).

В силу части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ, в том числе информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ правления многоквартирным домом. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 19.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

Разделом 7 Приказа утверждена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (информация о размере платы за содержание жилого помещения, информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирным домом, информация об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние).

Судом установлено и из материалов следует, что проведённая Прокуратурой Красноармейского района по заданию Прокуратуры Краснодарского края проверка показала, что по состоянию на 12.03.2024 года администрацией Протичкинского сельского поселения Красноармейского района в нарушение требований вышеуказанного законодательства в ГИС ЖКХ не в полном объёме размещена информация в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Горького, 17, ул. Красная, 9/1 и 16, ул. Маяковского, 6, х. Протичка, Красноармейского района.

Так, в электронных паспортах указанных выше многоквартирных домов, вопреки требованиям раздела 7 Приказа в ГИС ЖКХ не размещена информация о кадастровом номере, об общей площади жилых и нежилых помещений, дата приватизации первого жилого помещения, дата, на которую установлен износ здания, сведения о конструктивных элементах многоквартирного дома, внутридомовая система; тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; материал сети; внутридомовая система горячего водоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; внутридомовая инженерная система водоотведения; тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения; тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; внутридомовая инженерная система электроснабжения, сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Для устранения указанных нарушений прокуратурой района 12.03.2024 главе администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района вынесено представление, которое 28.03.2024 года рассмотрено и удовлетворено.

В рамках контроля реального устранения выявленных ранее нарушений 29.03.2024 прокуратурой района вновь проведён мониторинг ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что необходимая информация в указанную информационную систему в полном объёме не внесена.

Таким образом, учитывая, что обязанность органа местного самоуправления по внесению сведений о многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения, избравших непосредственную форму управления, возникла со дня издания Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть в 2016 году, невнесение в течение длительного времени соответствующей информации в ГИС ЖКХ является бездействием органа местного самоуправления, что нарушает права неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах и в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и муниципального образования.

С учётом изложенного, суд полагает, что административный истец представил суду допустимые доказательства в обоснование исковых требований, и при таких обстоятельствах, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопрос соблюдения сроков обжалования подлежит установлению независимо от того, заявлены ли в суде такие доводы.

Суд, проверяя срок обращения административного истца в суд, нарушений не установил.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: ул. Горького, 17, х. Протичка, Красноармейский район, выразившееся в длительном невнесении информации, указанной в разделе 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объёме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Горького, 17, ул. Красная, 9/1 и 16, ул. Маяковского, 6, х. Протичка, Красноармейского района.

Обязать администрацию Протичкинского сельского поселения Красноармейского района, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенную по адресу: ул. Горького, 17, х. Протичка, разместить необходимую информацию, указанную в разделе 7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в полном объёме в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Горького, 17, ул. Красная, 9/1 и 16, ул. Маяковского, 6, х. Протичка, Красноармейского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Городецкая Н.И.

Решение принято в окончательной форме 03.05.2024 года.

Председательствующий Городецкая Н.И.