Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-722/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Устюг 12 июля 2017 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» в лице филиала по Великоустюгскому району о признании действий незаконными, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 сентября 2014 года по 19 марта 2017 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» в лице филиала по Великоустюгскому району (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») о признании незаконным требования о возврате полученной в период с 01 сентября 2014 года по 19 марта 2017 года ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения в размере 23340 рублей 62 копейки, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в указанный период.

Исковые требования мотивированы тем, что он является инвалидом ... с 10 ноября 2009 года, постоянно зарегистрирован по адресу: Вологодская область, Никольский район, ... однако с 2011 года проживает у своей дочери, Е.Н., по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, где с 05 августа 2011 года по 05 августа 2014 года был зарегистрирован по месту пребывания, по этому же адресу в 2011 году ему была назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – ЕДК). По состоянию здоровья он не смог явиться в уполномоченный орган для оформления регистрации по месту пребывания на новый срок, в настоящее время такая регистрация оформлена им на период с 09 марта 2016 года по 09 марта 2021 года.

Сообщением от 10 мая 2017 года № 908 КУ ВО «Центр социальных выплат» в лице филиала по Великоустюгскому району ему предъявлено требование о возврате ЕДК, полученной за период с 01 сентября 2014 года по 19 марта 2017 года в размере 23340 рублей 62 копейки, поскольку право на получение выплаты им утрачено по причине отсутствия у него регистрации по месту пребывания в городе Великий Устюг в названный период.

Истец полагал оспариваемое требование ответчика незаконным, поскольку он является инвалидом с момента установления ему группы инвалидности и по настоящее время фактическое место жительства не изменял, по другому адресу предоставленную ему законом льготу не получал, право на получение данной меры социальной поддержки им не утрачено.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях указал, что назначение ЕДК по месту пребывания лица производится учреждением на основании Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 401, согласно которому одним из условий, необходимых для назначения лицу ЕДК, является его регистрация по месту пребывания, которая в спорный период у ФИО2 отсутствовала.

Свидетель Е.Н. показала, что ФИО2 является ее отцом, проживает вместе с ней в городе Великий Устюг с 2011 года, место жительства не изменял. Она как правообладатель жилого помещения не смогла вовремя оформить отцу регистрацию по месту пребывания, поскольку ФИО2 лично явиться в уполномоченный орган не смог по причине болезненного состояния и преклонного возраста. В связи с заболеванием он испытывает трудности в перемещении, из дома не выходит. Они проживают в индивидуальном жилом доме, оплачивают электроэнергию по счетчику и отопление исходя из площади жилого помещения, задолженности нет.

Свидетель М.Е. пояснила, что проживает в соседнем доме с истцом. Ей известно, что ФИО2 проживает у своей дочери Е.Н. с 2011 года по адресу: Вологодская область, Великий Устюг, ..., из этого дома он никуда не выезжал и не переезжал до настоящего времени, и сделать ему это самостоятельно затруднительно по причине преклонного возраста и состояния здоровья.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за жилье и коммунальные услуги.

Положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Вологодской области от 05 февраля 2009 года № 1956-ОЗ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Порядок предоставления выплаты установлен Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 401, из которого следует, что одним из условий предоставления меры социальной поддержки является регистрация гражданина по месту пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО2 постоянно зарегистрирован по месту жительства в ... Никольского района Вологодской области.

С 2011 года ФИО2 фактически проживает по адресу: Вологодская область, по адресу: город Великий Устюг, ... в период с 05 августа 2011 года был зарегистрирован по месту пребывания и является получателем ЕДК по этому же адресу.

В период с 05 августа 2014 года по 09 марта 2016 года у него отсутствовала регистрация по месту пребывания по адресу получения меры социальной поддержки, что не оспаривается сторонами.

Однако факт проживания ФИО2 в спорный период по адресу: Вологодская область, город Великий Устюг, улица ..., подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями свидетелей, справкой БУЗ ВО «Великоустюгская районная больница», согласно которой ФИО2 по этому адресу 13 января 2015 года, 29 июня 2015 года, 01 июня 2017 года была оказана медицинская помощь, справкой БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница» об отсутствии обращения ФИО2 в медицинское учреждение за медицинской помощью по месту постоянной регистрации в Никольском районе, результатами проверки ОМВД России по Вологодской области и сомнений у суда не вызывает.

Согласно сообщению КУ ВО «Центр социальных выплат» в лице филиала по Никольскому району от 30 июня 2017 года, ФИО2 получателем мер социальной поддержки по адресу постоянной регистрации не является.

Федеральным законом № 181-ФЗ установлены конкретные меры социальной поддержки инвалидам, предоставляемые уполномоченным лицом по месту жительства, но не по месту регистрации, поскольку регистрация граждан в Российской Федерации представляет собой административный акт фиксации местонахождения гражданина, что для гражданина-инвалида, ограниченного в возможности осуществлять определенные действия, по состоянию здоровья, в данном конкретном случае – явку в миграционную службу для оформления регистрации по месту пребывания на новый срок, не может ставиться условием предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, право ФИО2 на получение меры социальной поддержки должно быть реализовано по месту его фактического жительства в г. Великом Устюге с 2011 года без каких-либо исключений.

Ссылка ответчика в возражениях на положения Порядка предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года № 401, о том, что мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляется инвалиду по месту его регистрации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные нормы ограничивают права инвалидов на получение мер социальной поддержки, гарантированных федеральным законодательством.

Таким образом, требование истца о признании оспариваемого решения КУ ВО «Центр социальных выплат» незаконным подлежит удовлетворению, поскольку оно противоречит положениям Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и нарушает право истца на получение мер социальной поддержки, так как никаким иным данное право восстановлению не подлежит.

Требование о признании за истцом права на получение ЕДК в период 01 сентября 2014 года по 19 марта 2017 года суд полагает заявленным излишне, поскольку право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Вологодская область, город Великий Устюг, улица ... у ФИО2 возникло в установленном законом порядке в 2011 году, однако нарушено оспариваемым решением, а поскольку такое решение признано незаконным, то и нарушение соответствующего права истца устранено.

Госпошлина с КУ ВО «Центр социальных выплат» взысканию не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, казенные учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным требование казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в лице филиала по Великоустюгскому району к ФИО2 о возврате полученной ФИО2 в период с 01 сентября 2014 года по 19 марта 2017 года ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 23340 рублей 62 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова

...

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2017 года.