Решение № 2-2611/2020 2-2611/2020~М-1991/2020 М-1991/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2611/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4

при участии:

представителя истца Администрации г.о. Тольятти по доверенности ФИО5;

представителя ответчика по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2611/2020 по иску Администрации г. о. Тольятти к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, приведении её в соответствие,

установил:

Администрация г.о. Тольятти обратилась к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, приведении её в соответствие, указав, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Тольятти была поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 Указанный земельный участок относится к землям поселений (земли населенных пунктов). Вид разрешенного использования земельного участка: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома. Участок располагается в зоне Ж-1А. На участке расположен индивидуальный жилой дом, при этом, параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПЗЗ).

П.п.3.1. п.3 ст.33 ПЗЗ минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений до жилых домов – 3 метра.

Согласно п.п.6.1 п.6 ст.33 ПЗЗ максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов – 20%.

Отклонение от установленного минимального отступа спорного объекта до границы, отделяющей земельный участок от границ соседнего земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. За получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, с учетом положения ст.39 ГрК РФ, ответчик не обращался. Спорный объект не соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка, а следовательно, не соответствует градостроительным нормам и правилам.

Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и возложения на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее, либо привести ее в соответствие в соответствие с установленными требованиями.

Просит признать индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО1 привести в соответствие с требованиями ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № самовольный объект капитального строительства-индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации г.о.Тольятти в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО1 обратилась с встречным иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде по адресу: <адрес>, общей площадь. 114,5 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м, указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 69,8 кв.м. В период эксплуатации жилого дома, в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция: в результате общая площадь жилого дома увеличилась, составляет 114,5 кв.м, жилая – 64,1 кв.м. При обращении в Администрацию г.о.Тольятти за разрешением ввода реконструированной части жилого дома в эксплуатацию, получен отказ-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено несоответствие градостроительным нормам. С указанным отказом истец не согласна, поскольку экспертными заключениями подтверждается, что объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО6, исковые требования не признала, встречные требования поддержала.

Представитель Администрации г.о.Тольятти в судебном заседании возражал против удовлетворения встречных требований, поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной перепланировки и реконструкции. За получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, с учетом положения ст.39 ГрК РФ, ФИО1 не обращалась. Просит в иске отказать.

3-и лица ФИО8, ФИО7, ФИО9, в судебное заседание не явились, извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие. Согласно письменных заявлений, не возражает против удовлетворения иска ФИО1, поскольку их права постройка истца не нарушает.

Представитель 3-го лица, Государственной жилищной инспекции строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Администрации г.о. Тольятти не подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст.16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 69,8 кв.м.

В период эксплуатации жилого дома, в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция: в результате общая площадь жилого дома увеличилась, составляет 114,5 кв.м, жилая – 64,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом и актом технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, при обращении в Администрацию г.о.Тольятти за разрешением ввода реконструированной части жилого дома в эксплуатацию, получен отказ-уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено несоответствие градостроительным нормам.

Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 638,00 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1 в установленном порядке. По целевому назначению земельный участок относится к категории: земли поселений. Вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, фактически используется для эксплуатации индивидуального жилого дома. Земельный участок прошел процедуру межевания, границы земельного участка уточнены в установленном законом порядке, что подтверждается межевым планом, выполненным МУП «Гео-Лэнд».

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр ФИО2» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненного обследования жилого дома лит.А, А1, А2, А3, А4, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее: Здание жилого дома – одноэтажное, одноквартирное, общей площадью 114,5 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м. Здание каменное и деревянное, перекрытия деревянные. В процессе произведенной в 2014 г. реконструкции с целью приведения здания жилого в соответствие с требованиями строительных, санитарных норм безопасности в обследуемом здании произведены следующие изменения: демонтаж пристроя лит.а, демонтаж отопительных печей, демонтаж части перегородок, перепланировка части помещений, возведение пристроя лт.А4, облицовка существующих наружных стен кирпичной кладкой по усиленному ленточному фундаменту, устройство мансардной крыши, капитальный ремонт и модернизация инженерных систем здания, устройство оборудованных помещений кухни, ванной с санузлом. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». В результате произведенных изменений объекта несущие конструкции существующих частей здания не нарушены, действующие нагрузки от вновь возведенных элементов и конструкций не превышают допустимых величин. Техническое состояние грунтов оснований, несущих и ограждающих конструкций здания исправное, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Инженерные сети обследуемого жилого помещения находятся в рабочем состоянии, работа инженерных систем здания в результате произведенной реконструкции не ухудшена. Обследуемый объект соответствует требованиями противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Здание располагается в границах земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северо-восточной стороне, величине процента застройки находятся в пределах допустимых п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отклонений, допущенное отклонение не является существенным нарушением норм строительных норм и правил, основные требования градостроительных регламентов соблюдаются. Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Реконструированное здание жилого дома соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, в том числе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Таким образом, представленными заключениями ООО «Экспертный центр ФИО2», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в <адрес>» подтверждено, что здание жилого дома по адресу: <адрес>, пригодно для использования по своему функциональному назначению, права третьих лиц также не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде подлежит удовлетворению.

Требования Администрации г.о. Тольятти к ФИО1 признании объекта недвижимости самовольной постройкой, приведении её в соответствие, в связи с тем, что параметры построенного объекта не соответствуют указанным в п.1 ч.19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Жилое помещение построено в 1953 году, располагается в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм. Реконструкция существующего строения произведена в 2014 г., соблюсти при реконструкции требования п.п.3.1. п.3 ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не представлялось возможным в виду малой площади земельного участка. Имеющиеся несоответствия находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонений.

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации г.о. Тольятти к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, приведении её в соответствие - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 114,5 кв.м, жилой площадью 64,1 кв.м в реконструированном виде.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в деле № в Центральном районном суде <адрес>.