Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-150/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 25 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Суржик обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ему процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере <данные изъяты>%;

- обязать командира войсковой части № направить командующему Северным флотом проект приказа об установлении ему процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в районах Крайнего Севера в размере <данные изъяты>%.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово – экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Административные истец и соответчики, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, при этом ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку административный истец и ответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование своих требований Суржик в административном исковом заявлении указал, что по окончании <адрес> высшего военного авиационного училища летчиков имени Героя Советского Союза ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в различных воинских частях <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава войсковой части №, дислоцированной в <адрес> края на воинскую должность <данные изъяты>. В связи с тем, что общий стаж выслуги лет в районах Крайнего Севера составлял более <данные изъяты> лет, он, до назначения в <адрес>, получал оспариваемую надбавку в размере <данные изъяты> %. ДД.ММ.ГГГГ в связи с перебазированием воинской части на постоянное место дислокации - н.<адрес> – <адрес>, он, Суржик, был зачислен в списки личного состава воинской части на вышеуказанную должность с установлением выплат денежного довольствия. Однако при установлении надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера командование воинской части учло лишь <данные изъяты> лет стажа военной службы в <адрес> края из фактического стажа военной службы в районах Крайнего Севера <данные изъяты> лет, что, по его мнению, является неправомерным.

Представитель командира войсковой части № М. в своих возражениях требования истца не признала и пояснила, что действия её доверителя законные, поскольку у административного истца отсутствует неучтенный стаж военной службы необходимый для установления большего размера оспариваемой процентной надбавки.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий послужного списка, приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командующего <данные изъяты> армией Военно - воздушных сил и противовоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа статс–секретаря – заместителя министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, копий выписок из приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приказа командующего Северным флотом № от ДД.ММ.ГГГГ и копии рапорта Суржика к командиру войсковой части № с ответом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец после окончания военного училища в ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в списки личного состава войсковой части № базирующейся в <адрес>, где проходил службу на должности <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в списки личного состава войсковой части №, располагающейся в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ - в списки личного состава войсковой части №, дислоцированной в н.<адрес> – <адрес>.

При этом, Суржик проходил военную службу в <адрес> на должности <данные изъяты> в следующие периоды времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Гвардейском истребительном полку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Гвардейской авиационной базе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Гвардейской авиационной базе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гвардейском авиационном полку.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Суржик состоит в должности <данные изъяты> расположенной в н.<адрес> – <адрес>.

Таким образом общий стаж трудовой деятельности Суржика в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на момент перебазирования войсковой части № составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней.

После назначения в воинскую часть, расположенную в <адрес>, денежное довольствие Суржику выплачивается с применением той же процентной надбавки (<данные изъяты>%) к денежному довольствию за военную службу в районе Крайнего Севера, которая была установлена ему ранее при прохождении военной службы в <адрес>.

Доводы Суржика о том, что при установлении процентной надбавки за стаж службы в районах Крайнего Севера ему должны учитываться все <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней, а не только <данные изъяты> полных лет, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат. При этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «б» и «г» Правил применения коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную по контракту, в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> – относится к IV группе территорий, а <адрес> относится к II группе территорий, для которых к денежному довольствию военнослужащих предусмотрена в зависимости от стажа выплата процентной надбавки до <данные изъяты> и <данные изъяты> процентов соответственно. При этом необходимый стаж для установления надбавки в указанных максимальных размерах в IV группе территорий составляет пять лет.

В случае перевода военнослужащего из района (местности), отнесенного к IV группе территорий, в район (местность), отнесенный к I, II или III группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом, каждый полный год стажа, не учтенный при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к IV группе территорий, засчитывается военнослужащему для установления размера процентной надбавки, а именно за 3 месяца стажа - в районе (местности), отнесенном к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, которые установлены для I или II группы территорий.

Таким образом, вопреки мнению Суржика, которому ранее при прохождении военной службы в <адрес> был установлен максимально положенный для данной местности размер процентной надбавки <данные изъяты>%, при назначении в <адрес> не может учитываться стаж прохождения военной службы в районах Крайнего Севера более <данные изъяты> лет, которые в полном объеме были учтены ему при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к IV группе территорий.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении процентной надбавки за выслугу лет в районах Крайнего Севера, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский