Решение № 2-2318/2025 2-2318/2025~М-1756/2025 М-1756/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2-2318/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Салькова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представитель истца по доверенности и ордеру адвоката Селезневой О.М.,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002834-25 (№ 2-2318/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № 250000087845/152222/25 от 19 августа 2025 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 3 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 14 июля 2025 г. истец обратилась в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для её обращения являлся факт её проживания на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На дату обращения истец имел необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента и требуемую продолжительность страхового стажа. Отделение фонда пенсионного и социального страхования приняло решение об отказе в установлении пенсии по старости по причине: в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании вышеизложенного истец просит установить факт проживания истца в период с 29 мая 1978 по 2 апреля 1991 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>. Признать за истцом право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 26 апреля 1986 г. по 3 июля 1989 г. Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязать назначить истцу пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне социальной-экономическим статусом с 14 августа 2025 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления с учетом его уточнения поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме

Представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Селезнева О.М. в судебном заседании доводы искового заявления с учетом его уточнения поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы уточненного иска ФИО1 не признала, просила отказать в его удовлетворении, полагая решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории) дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из ст. 33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов гражданского дела следует, что истец с 14 августа 1972 г. до 2 апреля 1991 г. проживала в <...>. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237–Р, постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1995 г. № 557 – Р город Трубчевск включён в перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 город Трубчевск с 1 февраля 1998 г. исключён из перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы, но на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения (статья 32 – 34 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1). Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную статьей 34 (один год) достаточно факта проживания на территории загрязненных зон в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Продолжительность такого периода проживания значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно статье 34 закона от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с нормами закона от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 критериям отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтверждённый в установленном порядке факт или продолжительность постоянного проживания (работы) на территории населённых пунктов, включённых в официальный перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Приказом Минтруда Россия 4 августа 2001г. №538-Н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсий, установления и перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначение накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы (в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подпункта 4 – 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В силу пункта 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживания в указанных зонах (регистрации по месту жительства).

Отделение Фонда пенсионного социального страхования по Тульской области делает вывод о постоянной регистрации истца по месту жительства по адресу: <адрес>, исходя из информации, представленной управляющей компанией ООО «Жилищно технический и эксплуатационный сервис» Брянской области от 21 июля 2025 г. № 65. Согласно представленных сведений истец ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно штампа ОВД в домовой книге № 44/2 значилась зарегистрированной по адресу: <адрес>, с 4 июля 1989 г. по 2 апреля 1991 г., а в домовой книге имеется запись о регистрации родителя истца: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вышеуказанному адресу с 29 мая 1978 г. по 12 марта 2003 г. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 29 мая 1978 г. по 4 ноября 2001 г., где в графе дети значится ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но отсутствует штамп даты регистрации.

С 1 февраля 1998 г. <адрес> не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтверждённого периода проживания (работы) на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области не усматривает оснований для назначения пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1.

Истец достигла возраста, с которого возможно начисления пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, установление фактов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 29 мая 1978 г. по 2 апреля 1991 г. имеет для лица юридическое значение.

Согласно свидетельству о рождении ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. 4 марта 1978 г. отцу истца ФИО3 выдан ордер № 4 серия СР на право занятия с семьей, состоящей из четырёх человек, включая истца, <адрес>.

В соответствии с п. 3 Постановления от 28 августа 1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе СССР» прописка достигших шестнадцатилетнего возраста детей, проживающих совместно с родителями, опекунами, попечителями производится путём внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей, опекуна. Также согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления совета министров СССР 28 августа 1974 г. № 678 «О некоторых правилах прописки граждан» от 18 августа 1985 г. № 241, от 26 февраля 1986 г. № 271, от 28 августа 1986 г. № 1029, от 8 сентября 1990 г. № 907 в городах и посёлка городского типа несовершеннолетние дети и подопечные прописываются на жилую площадь родителей, опекунов.

Истец проживала по адресу: <адрес> совместно со своими родителями, что подтверждается справкой МБОУ «Трубчевская средняя образовательная школа № 2 имени А.С. Пушкина» № 389 от 2 сентября 2025 г. С момента рождения наблюдалась в детской поликлинике города Трубчевска Брянской области, что подтверждается записями в индивидуальной карте амбулаторного больного. Посещала детский сад в городе Трубчевск. С 21 сентября 1979 г. по 29 июня 1987 г. обучалась в средней школе № 2 имени А.С. Пушкина, которая располагается по адресу: <...>. С 1987 г. по 1991 г. истец обучалась в Трубчевском политехническом техникуме по специальности «мебельное производство», который расположен по адресу: <...>. Согласно домовой книги № 44/2 истец была снята с регистрационного учёта по адресу: <адрес> – 2 апреля 1991 г., в связи с выездом на другое место жительства.

16 мая 1995 г. отцу истца ФИО3 было выдано удостоверение серии АК №, подтверждающий факт об проживания в городе Трубчевске, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, факт проживания истца в период с 29 мая 1978 г. по 2 апреля 1991 г. в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>, подтверждаются представленными доказательствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с момента своего рождения 14 августа 1972 г. и до 2 апреля 1991 г. проживала в городе <адрес>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года,

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 28.1, 32-35Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец с учетом сложения периодов проживания в зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста на 2 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как на момент обращения с исковым заявлением у истца имелись законные основания для ее досрочного назначения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г. по 2 апреля 1991 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 26 апреля 1986 г. по 3 июля 1989 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить истцу пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне социально-экономическим статусом с 14 августа 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 6 ноября 2025 г.

Председательствующий Сальков В.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>