Решение № 2-1784/2018 2-1784/2018~М-1809/2018 М-1809/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1784/2018

№ 2-1784/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 27 ноября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, компенсации оплаты стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л :

Ф обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он выезжал к месту отдыха по маршруту Нерюнгри – Сочи – Нерюнгри. По возвращению в г. Нерюнгри он обратился в ГУ – УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов в сумме <данные изъяты> руб. Решением Управления пенсионного фонда ему было отказано в выплатах, с вынесенным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы.

Просит признать решение ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) компенсировать оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец, представитель ответчика ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) участие не принимали, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела без участия сторон.

Из письменных возражений на исковое заявление истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от Ф о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Данным решением проездные документы на сумму <данные изъяты> руб. приняты к возмещению. В выплате компенсации расходов по документам на сумму <данные изъяты> руб. отказано в связи с тем, что в представленном пенсионном маршрутной квитанции № по маршруту Сочи-Екатеринбург отсутствуют обязательные реквизиты, установленные Приказом Министерства транспорта РФ от 08 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации». Истцу было рекомендовано обратиться в авиакомпанию за маршрут-квитанцией установленного образца и снова обратиться в Управление за компенсацией стоимости проезда, однако пенсионер этого не сделал. Просит отказать в удовлетворении искового заявления Ф

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Ф является неработающим пенсионером, проживающим в <адрес> территория которой признана районом Крайнего Севера. Согласно пенсионному удостоверению № пенсия по старости была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец выезжал на отдых по маршруту Нерюнгри – Сочи – Екатеринбург - Нерюнгри. По маршруту Сочи – Екатеринбург следовал на авиатранспорте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается электронным билетом с посадочным талоном от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанной статьи Закона Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пункте 10 Правил.

В соответствии с подпунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

По смыслу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3 и 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно.

Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлены в приложении к Приказу Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года № 134. Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон (число купонов может составлять от одного до четырех - в зависимости от количества рейсов), электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок). При этом наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции обязательно.

Пунктом 2 Приказа № 134 установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями денежных расчетов.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, является сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета.

С учетом всех исследованных материалов дела, суд находит подтвержденным факт несения истцом расходов на оплату перелета по маршруту Сочи - Екатеринбург в размере <данные изъяты> руб., которая подтверждается маршрутной квитанцией, посадочным талоном.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоответствие проездного документа установленным требованиям само по себе не может служить основанием для отказа в компенсации расходов, понесенных пенсионером для проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что принятое ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) решение о частичном отказе в выплате истцу компенсации не может быть признано законным, так как не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Поэтому суд считает возможным взыскать ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ф удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: <адрес><адрес>, (ОГРН №, ИНН № КПП №) в пользу Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Сочи-Екатеринбург в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №), госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом 30 ноября 2018 года.