Постановление № 5-770/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-770/2019

Дело №5 –770/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 6 ноября 2019 года

Набережная авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Т.Е. Бражникова,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области – ФИО1,

с участием ИП ФИО2,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по организации общественного питания – пекарни, по <адрес>

При проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении предприятия общественного питания - пекарни ИП ФИО2 24 октября 2019 г. в 16 часов 00 минут по <адрес>, установлено, что:

- бытовая и производственная канализационная системы организации общественного питания - пекарни, объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого <адрес> по <адрес>, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод объединена; моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва, что является нарушением ст.11, ст. 17; ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; п. п.3.6;3.11; 3.7; 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»";

- отсутствует туалет и раковины для мытья рук посетителей, ст. 11, п. 5 ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».- не созданы условия для мытья разделочного инвентаря (нет горячего водоснабжения), в нарушение п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- отсутствует двухсекционная моечная ванна, для мытья и ополаскивания кухонной посуды проточной водой с температурой не ниже 65 град С, нет решетчатых полок и стеллажей для просушивания посуды в опрокинутом виде, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, ст. 11, п. 5 ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п.6.21; 6.16;6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

30.10.2019 г. в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.5-6), и протокол о временном запрете деятельности № 001292 (л.д.7-8).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал. Суду пояснил, что допущенные нарушения будут устраняться.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежат лица, допустившие нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 001292 от 30.10.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой - выездной проверки индивидуального предпринимателя № 1364 от 21.10.2019г., актом проверки № 01364 от 30.10.2019года, экспертным заключением № 1773 от 30.10.2019г., (л.д.5-6, 9-18).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ходе судебного заседания доказана полностью.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по указанной статье.

Исходя из положений, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера выявленных нарушений санитарных норм, создающих реальную угрозу для здоровья граждан, а также того факта, что выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, с учетом части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, на основании ходатайства, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Суд принимает во внимание время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности №001292 от 30.10.2019 года, - с 09 час. 00 мин. 05.11.2019 года, с которой подлежит исчислению срок исполнения наказания(л.д.7-8).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, п.2 ч.2 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания -пекарни ИП ФИО2 по <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 9 час. 00 мин. 05.11. 2019 года.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд г.Воронежа через районный суд.

Судья Т. Е. Бражникова