Решение № 2-1748/2018 2-176/2019 2-176/2019(2-1748/2018;)~М-1667/2018 М-1667/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-1748/2018

Дело №

33RS0006-01-2018-002170-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2019 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту- Пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в должности воспитателя в яслях-саду № Вязниковского хлебокомбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из её специального стажа работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год воспитателем в яслях-саду № Вязниковского хлебокомбината, поскольку детское дошкольное учреждение «ясли-сад» названо «детский комбинат». С решением Пенсионного фонда она не согласна. Она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и считает, что неверно указанное работодателем наименование учреждения не может лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение. Дошкольное учреждение постоянно работало и работает по настоящее время как детское образовательное учреждение, занимающееся воспитанием, физическим развитием, укреплением здоровья детей. Оно не меняло рода в своей деятельности и адреса местонахождения на чьем бы балансе не находилось. В оспариваемый период нормативными документами были предусмотрены наименования «ясли-сад», «детский сад», а не «детский комбинат», что подтверждается «Положением о детском дошкольном учреждении» утвержденный приказом Министерства Просвещения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Используемое наименование в трудовой книжке «детский комбинат» ошибочно и является произвольной трактовкой понятия «комбинирование дошкольное учреждение ясли-сад», в своих документах учредители учреждения одновременно используют выражения «детский комбинат», «детский сад», «ясли-сад» не видя разницы. Кроме того, в период работы воспитателем в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Колобок»» она находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из ее специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии, что также является необоснованным в силу положений ст. 187 ТК РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск в полном объеме и по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, иск не признал, привел доводы, изложенные в решении ГУ- Управления Пенсионного фонда в <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (далее – Список от ДД.ММ.ГГГГ и Правила от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, уточняющих справок, ФИО1 работала в яслях-саду № «Колобок» Вязниковского хлебокомбината (позднее – МДОУ, МБДОУ Детский сад № «Колобок») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.

Ответчик исключил данный период работы ФИО1 в должности воспитателя, указывая на то, что детский комбинат не поименован Правилами от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Перечню в специальный стаж педагогических работников подлежит включению работа в детских садах и объединенных садах- яслях в должности воспитателя.

Как следует из разъяснения Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пенсии за выслугу лет воспитателям назначают как воспитателям в детских садах и объединенных яслях садах.

Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Решением Исполнительного комитета Вязниковский хлебокомбинат № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вводом в эксплуатацию яслей - сада Хлебокомбината, дошкольному учреждению присвоен порядковой номер № и название «Колобок».

Кроме того, согласно рабочего проекта Владимиргражданпроект от ДД.ММ.ГГГГ по заданию заказчика Вязниковский хлебокомбинат утверждено строительство детских яслей-сада на 140 мест со стенами из кирпича в <адрес>.

Таким образом, детское дошкольное учреждение, в котором работала ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлись ясли - сад, а его наименование как – детский комбинат №, является сокращенной трактовкой детского учреждения работодателем. Работодателем являлся Вязниковский хлебокомбинат, у него были на балансе детские сады, детские комбинаты, которые создавались для детей работников предприятия. Кроме того, отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности ФИО1 об указании должности воспитатель детского комбината не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение.

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в соответствии с приказами работодателя, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ детский сад № «Колобок» и трудовой книжки ФИО1 следует, что на период обучения за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-саду № Вязниковского хлебокомбината, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.