Решение № 2А-635/2024 2А-635/2024~М-604/2024 М-604/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-635/2024

№2а-635/2024

49RS0003-01-2024-000623-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Омсукчан 28 ноября 2024 года

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего-судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Лобунской Д.А.,

с участием:

- представителя административного истца ФИО1,

- заинтересованного лица ФИО2,

- представителя заинтересованного лица АО «Серебро Магадана» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Омсукчанского муниципального округа, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) и председателю межведомственной комиссии ФИО5 о признании незаконным постановления администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: п.Дукат, <адрес> аварийным и подлежащим сносу», признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Омсукчанского муниципального округа о признании незаконным постановления администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании дома аварийным.

В обоснование заявленных требования указала, что является собственником однокомнатной <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Администрацией Омсукчанского городского округа было принято постановление от 05.12.2022 № 613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения межведомственной комиссии от 29.11.2022.

Полагает, что спорный дом аварийным не является и опасности для проживания не представляет, указанный вывод сделан ответчиком на основании технического отчета №43-2022-ТО, который не содержит сведений о нахождении несущих конструкций жилого дома в аварийном состоянии, в связи с чем оспариваемое постановление от 05.12.2022 №613 и заключение межведомственной комиссии от 29.11.2022 являются незаконными.

Просит признать незаконным постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» и заключение межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании дома аварийным.

Протокольным определением суда от 12.03.2024, в качестве административных соответчиков по делу привлечены – межведомственная комиссия, председатель межведомственной комиссии ФИО5

Протокольными определениями суда от 02.04.2024, 18.04.2024, 15.05.2024 и 11.10.2024 в качестве заинтересованных лиц привлечены: АО «Серебро Магадана», КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Управление ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа, муниципальное образование «Омсукчанский муниципальный округ» в лице КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа.

Административный истец ФИО4 в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в ходе судебного разбирательства поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснил, что администрацией Омсукчанского городского округа нарушена процедура признания многоквартирного дома аварийным, поскольку дом признан аварийным в отсутствие аварийного технического состояния несущих строительные конструкции или многоквартирного дома в целом.

Обращает внимание суда на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, находится в нормальном состоянии, какие-либо разрушения части здания, отдельных строительных конструкций или деформации отсутствуют, согласно выписке из ЕГРН в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу, <адрес>, кадастровый № отсутствуют сведения о признании многоквартирного дома аварийным, год завершения строительства дома 1990 год, таким образом на момент рассмотрения иска дом эксплуатируется всего лишь 33 года, что на 17 лет меньше минимального срока эксплуатации жилых зданий, установленного ГОСТ 27751-2014.

Указывает, что из содержания технического отчета № 043-2022-ТО следует, что несущие конструкции многоквартирного дома находятся в исправном состоянии, аварийное состояние несущих конструкции не выявлено, при этом он не соответствует обязательной форме технического заключении по оценке технического состояния жилого многоквартирного здания (Приложение А к СП 454.1325800.2019) и не содержит фотофиксации дефектов мест расположения аварийных и ограниченно-работоспособных несущих строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, не является надлежащим доказательством аварийного состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

Полагает, что само по себе издание Постановления администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в отсутствие дефектов несущих конструкций здания не позволяло признать многоквартирный дом аварийным в 2022 году.

Так же указывает, что заключение эксперта, полученное в ходе судебного разбирательства, содержит ряд противоречий, ввиду применения расчетной методики определения количества единичных конструкций – участка перекрытий, вместо единичной строительной конструкции, предусмотренной п. 5.2.7 "СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния". Полагает, что экспертом необоснованно не учтено, что не все плиты находятся в аварийном состоянии, часть из них находится в ограниченно-работоспособном, что повлекло неверные выводы о признании дома аварийным.

Полагает, что поскольку на дату принятия обжалуемого заключения и постановления надлежащего отчета или экспертного заключения об аварийности дома не существовало, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Омсукчанского муниципального округа, административный ответчик - председатель межведомственной комиссии ФИО5 и представитель межведомственной комиссии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица АО «Серебро Магадана» ФИО3 в судебном заседании оставили разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа, ФИО15, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Управление ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа в судебное заседание не явились, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики - администрация Омсукчанского муниципального округа, председатель межведомственной комиссии ФИО5, а также заинтересованное лицо - КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа представили аналогичные по содержанию письменные возражения на иск, в которых полагают его не подлежащим удовлетворению, поскольку постановление администрации Омсукчанского городского округа от 05.12.2022 № 613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, которое было основано на данных технического отчёта № 043-2022- ТО по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Магаданская область, <адрес> выполненного специализированной организацией ООО «ТехЭксПро» (ООО ТЭП). Результаты технического отчета специализированной организации не обжаловались, основания для отмены заключения межведомственной комиссии и вышеуказанного постановления администрации Омсукчанского городского округа отсутствуют.

Указывают, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, поскольку копию искового заявления Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа о прекращении права собственности, в связи с изъятием итого помещения для государственных, муниципальных нужд, выселении из жилого помещения и признании права собственности от 01.08.2023 № 380 с приложенными копиями Постановления администрации Омсукчанского городского округа от 05.12.2022 № 613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», заключение межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным с копией Отчета административный истец получила 12.10.2023.

Заинтересованное лицо – АО «Серебро Магадана» в письменном отзыве на иск указало, что вывод административного истца об отсутствии оснований для признания спорного дома аварийным является безосновательным (преждевременным), в силу того, что оценка соответствия здания выполнена на основании обследования, которое проводилось в соответствии с утверждённым административным ответчиком техническим заданием к виду работ - визуальное обследование строительных конструкций. Отсутствие инструментального исследования (измерений), с учетом природно-климатических условий региона не исключает наличие повреждений несущих конструкций МКД, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц.

Заинтересованное лицо УЖКХ администрации Омсукчанского муниципального округа представило письменные пояснения на иск, согласно которым все указанные в оспариваемом заключении междведомственной комиссии дефекты спорного дома присутствуют, наружные сети тепло и водоснабжения выполнены из пластиковых труб, проложены без опор по земле, являются временными, равно как и внутренние сети, в подвале здания постоянные подтопления сточными водами из-за системы водоотведения, требующей капитального ремонта, что является основанием для признания дома аварийным. Указывают, что по ходу расселения в 2020 и 2021 годах, подъезды №1 и №4 полностью отключены от инженерных сетей, в настоящее время в доме, состоящем из 48 квартир заселены всего 3 квартиры, в которых проживают и зарегистрированы 5 человек, в связи с чем проводить реконструкцию дома экономически нецелесообразно.

Заинтересованные лица ФИО20, ФИО15, ФИО7 в письменном отзыве на иск полагали его подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (абзац пятый пункта 7 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно пункту 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 №1120).

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня его получения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец ФИО4 является собственником однокомнатной <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (далее – спорный дом) (т.2 л.д.1-3).

01.11.2021 КУМИ администрации Омсукчанского муниципального округа, как представитель собственника жилых помещений в спорном многоквартирном доме, обратилось в УЖКХ администрации Омсукчанского муниципального округа с просьбой провести комиссионное обследование дома на предмет аварийного состояния системы инженерных сетей тепловодоснабжения в соответствии с Положением (т.3 л.д.180)

По результатам рассмотрения указанного обращения, на основании договора от 20.07.2022 №043-2022 обществу с ограниченной ответственностью "ТехЭксПро" (далее - ООО "ТЭП") выдано техническое задание на предмет определения фактического технического состояния строительных конструкций здания путем его визуального обследования (т.1 л.д.211-216).

Согласно отчету специалистов ООО "ТЭП" №043-2022 (далее – Отчет), по результатам проведенного в июле-октябре 2022 года обследования строительных конструкций жилого дома сделаны выводы о том, что безопасная эксплуатация здания невозможна, здание опасно для проживания, рекомендуется выполнить расселение многоквартирного дома. (т.1 л.д.123-155).

29.11.2022 заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 25.03.2021 №186, по результатам рассмотрения Отчета, технического паспорта и фотоматериалов, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с пунктами 33, 34 Положения (т.3 л.д.171-172).

Постановлением администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.112-113).

Согласно Положению, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (пункт 9).

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (пункт 10).

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12).

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (пункт 15).

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (пункт 16).

"ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011).

Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 853/пр с 25.09.2020 введен в действие "СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" (далее - СП 454.1325800.2019).

Указанные документы включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Приказ Росстандарта от 02.04.2020 №687 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

СП 454.1325800.2019 разработан в целях обеспечения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" и в развитие "ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

В соответствии с пунктом 1.9 Методических рекомендаций по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов, утвержденных 30.12.2020 Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ", и пунктом 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом.

Из материалов дела и Отчета следует, что проводившим визуальное обследование технического состояния строительных конструкций жилого дома специалистом, сделан вывод о том, что техническое состояние фасада здания оценивается как ограниченно-работоспособное (п.1.16), а категория технического состояния объекта – аварийное состояние (п.2.30). При этом, в ходе обследования выявлены дефекты и повреждения стен, кровли, окон, дверей, полов, инженерных сетей и сделан вывод о том, что указанные дефекты и повреждения снижают несущую способность строительных конструкций (п.4.1).

Из технического паспорта на спорный дом следует, что здание 1989 года постройки и на момент его последней технической инвентаризации в 2001 году - процент износа составлял 21% (т.1 л.д.141 –оборотная сторона, 144 – оборотная сторона).

Таким образом, вопреки доводам административного истца, Отчет содержит выводы об аварийности спорного дома и невозможности безопасного проживания в нем граждан, которые сомнений у суда не вызывают.

Так, согласно аналогичным выводам заключения эксперта ООО «НИЦ «Сейсмозащита» от 10.06.2024 №24075 (далее – заключение эксперта) – общий физический износ спорного дома составляет 46%, категория технического состояния здания – аварийная, неудовлетворительная (неработоспособная); стоимость капитального ремонта составит 37-90% от восстановительной стоимости; дальнейшая эксплуатация здания, а также безопасность и комфортность пребывания людей без проведения капитального ремонта не обеспечивается.

Выявленные несоответствия жилых помещений спорного дома соответствия требованиям пунктов 10, 12, 15, 16 Положения, являются основанием для признания жилого дома непригодным для проживания в соответствии с пунктом 33 Положения; в ходе обследования выявлены несоответствия существующих конструкций и инженерных систем спорного дома действующим нормативным требованиям СП14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП28.13330.2016 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП17.13330.2017 «Кровли», СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», СП30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети сооружения», СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения», ПУЭ7.

Из заключения так же следует, что согласно пункту 5.1.7 СП 454.1325800.2019 выявлено два типа несущих строительных конструкций (без учета лоджий и входных групп) с числом аварийных несущих строительных конструкций более 3% от общего количества конструкций данных типов и не менее 3-х суммарно: фундаменты (монолитный пояс) - 4% (26 шт.), перекрытия на подвалом 5% (12 шт.). Согласно пункту 5.1.5 СП 454.1325800.2019 выявлено более 5% несущих строительных конструкций одного типа от общего количества несущих строительных конструкций данного типа и не менее 3-х: перекрытия над подвалом 5% (12 шт.), плиты лоджий 27% (16 шт.).

Кроме того, эксперт пришел к выводу, что ввиду значительного объема работ по усилению и восстановлению инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций, дефицита сейсмостойкости, работ по обеспечению санитарно-технических требований, надежности и безопасности, капитальный ремонт и реконструкция спорного дома экономически нецелесообразны (т.5 л.д.1-132).

Вопреки доводам представителя административного истца о наличии противоречий в исчислении количества аварийных перекрытий, определение технического состояния здания производилось по методикам ВСН 63-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и СП 454.1325800.2019 и в соответствующих разделах заключения приведены подробные обоснование и расчеты количества, типа и вида как аварийных, так и ограниченно-работоспособных строительных конструкций, а также опровергаются показаниями эксперта ФИО11 в судебном заседании, согласно которым вычисление количества аварийных строительных конструкций произведено расчетным методом и во внимание принимались единичные конструкции по условным плитам, производилась многофакторная оценка по нескольким методикам определения физического состояния конструкций: как по несущим, так и прилежащим конструкциям, произведена оценка инженерных сетей, а также в целом соответствия здания нормативным требованиям, что не противоречит требованиям СП 454.1325800.2019 и пункта 5.2.7 СП в частности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что обследование спорного дома специалистом ООО "ТЭП", а также в ходе проведения судебной строительно-технической экспертизы - производилось в полном соответствии с СП 454.1325800.2019, которые предусматривают проведение обследования на предмет аварийности как визуально, так и инструментально, что позволяет суду признать указанные доказательства достоверными, допустимыми и относимыми, позволяющими сделать объективный вывод об аварийном техническом состоянии спорного дома, как на дату составления Отчета, так и на дату рассмотрения настоящего административного дела.

При этом, само по себе наличие отдельных недочетов в описательной части Отчета, на которые указано стороной истца, с учетом наличия аналогичных выводов о фактическом состоянии спорного дома независимой строительно-технической экспертизы на дату рассмотрения административного дела – не свидетельствует о нарушении прав административного истца оспариваемыми заключением и постановлением административных ответчиков.

Таким образом, судом установлено, что межведомственной комиссией выполнена обязанность по оценке состояния многоквартирного дома; выводы межведомственной комиссии основаны на результатах надлежащей проверки технического состояния многоквартирного дома с учетом Отчета специализированной организации; нарушений порядка оценки фактического состояния многоквартирного дома, ставящего под сомнение выводы межведомственной комиссии, не имеется.

Заключение вынесено компетентным составом межведомственной комиссии, что сторонами не оспаривается (т.1 л.д.103-111).

С учетом изложенного, суд, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, в том числе Отчет и заключение эксперта, приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии от 29.11.2022 соответствует требованиям Положения и не нарушает права административного истца.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным постановления администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», суд исходит из того, что постановление вынесено уполномоченным органом на основании вышеупомянутого заключения от 29.11.2022 с соблюдением процедуры его вынесения.

При этом, вопреки заявлению административного ответчика, суд полагает, что срок давности на обращение в суд с данным иском ФИО4 не пропущен, поскольку она узнала о предполагаемом нарушении своих прав не ранее 25.12.2023, т.е. в момент получения копии Отчета при рассмотрении Хасынским районным судом Магаданской области гражданского дела по иску к ней о прекращении права собственности на жилое помещение, а административное исковое заявление подано 20.02.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации Омсукчанского муниципального округа, Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) и председателю межведомственной комиссии ФИО5 о признании незаконным постановления администрации Омсукчанского муниципального округа от 05.12.2022 №613 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 29.11.2022 о признании дома аварийным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения – 12.12.2024.

Председательствующий -