Решение № 2А-647/2020 2А-647/2020~М-597/2020 М-597/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-647/2020

Дело № 2а-647/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июля 2020 года гор. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

С участием Карталинского городского прокурора в лице помощника прокурора Трякшина Д.С.,

При секретаре Кошарной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Карталинский» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1, мотивируя тем, что он был ДД.ММ.ГГГГ. осужден мировым судьей Судебного участка №2 Карталы и Карталинского района Челябинской области по ч.1 ст.119 УК РФ, назначено наказание сроком 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был освобожден из ФКУИН-18 г. Магнитогорска по отбытии. ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него была осуществлена постановка на учет в территориальном органе МО МВД России «Карталинский». После постановки на учет в территориальном органе МО МВД России «Карталинский» ФИО1 на путь исправления не встал, в течение 2019-2020г., то есть в период нахождения под административным надзором, неоднократно, а именно 7 раз привлекался к административной ответственности. По месту жительства ответчик характеризуется посредственно, не работает. В связи с неоднократным совершением административных правонарушений истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 ежедневно; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий; запретить выезд за пределы района избранного места жительства или пребывания без разрешения (согласования ) надзирающего органа; запретить пребывание в определенных местах ( кафе, барах), где реализуется спиртосодержащая продукция.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал, подтвердив обоснования, указанные письменно. Дополнительно уточнил, что дополнительные ограничения следует установить на срок действия административного надзора, установленного решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, принимая во внимание заключение прокурора, находившего иск обоснованным, исследовав материалы дела, находит, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 приговором мирового судьи Судебного участка №2 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ, назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного ответчика на основании части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" был установлен административный надзор сроком на 3 года, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В соответствие с информацией о поднадзорном лице МО МВД России «Карталинский», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы ФКУИН-18 ГУФСИН России г. Магнитогорска по отбытии.

Постановка на учет в ОМВД осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено письмом МО МВД «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно, в течение 2019-2020г., привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 20 КоАП РФ, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается информацией о поднадзорном лице. За совершение административных правонарушений ответчик подвергался административному наказанию в виде штрафов, которые не оплачены. В период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, что подтверждается информацией о поднадзорном лице, назначалось наказание в виде административных штрафов, которые не оплачены.

По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно.

Из объяснений административного ответчика, отобранных ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ему известно об установлен административного надзора с ограничениями виде обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц, но поскольку он злоупотребляет спиртными напитками, то не всегда является на обязательную регистрацию в ОВД, игнорирует решение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления административного истца об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий;

запретить выезд за пределы района избранного места жительства или пребывания без разрешения (согласования ) надзирающего органа;

запретить пребывание в определенных местах ( кафе, барах), где реализуется спиртосодержащая продукция.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Карталинский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий : Г.В. Крафт