Постановление № 5-1867/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1867/2020

Дело № 5-1867/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Сверчков И.В., рассмотрев 13 ноября 2020 года в городе Ухте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми»,

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» (далее также – ГБУ).

Из протокола об административном правонарушении от 09.09.2020 № 141, составленном должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Роспотребнадзор), следует, что 08.08.2020, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: кушетки и внутренняя отделка помещений имеют дефекты, не позволяющие проводить их качественную уборку (п.п. 1 и 2), приём пищи персоналом осуществляется на рабочих местах (п. 3), в комнате водителей отсутствуют бактерицидные облучатели рециркуляторного типа (п. 4), не организована дезинфекция камерного типа мягкого инвентаря и постельного белья, работников ГБУ заболевших коронавирусной инфекцией (п. 5), не организовано обследование одного больного работника ГБУ с кратностью один раз в неделю (п. 6), отсутствует входной фильтр работников и не контролируется соблюдение масочного режима работниками (п. 7 и п. 8).

Должностное лицо Роспотребнадзора, составившее протокол, в судебное заседание не прибыла.

ГБУ в судебное заседание своих защитника либо законного представителя, не направило.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ решено рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а. 2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктами 3.1, 3.1.2, 4.1, 4.4, 6.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 и п.п. 4.2, 8.8, 15.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 регламентирована недопустимость выявленных в ГБУ нарушений.

В этой связи, следует признать установленной вину ГБУ в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Этого не оспаривает и само ГБУ (письмо от 09.11.2020 № 2697/01-22).

Между тем, при назначении наказания необходимо также учесть, что выявленные нарушения сами по себе, не повлияли на распространение коронавирусной инфекции среди работников ГБУ, которое выполняет функции медицинского учреждения.

При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно абз. 2 и 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По этим причинам, считаю возможным при назначении административного наказания ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.3, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» от административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

11RS0005-01-2020-005293-40