Решение № 12-49/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-49/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокаменск 19 июня 2017 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО10В.,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Колесников ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе ФИО1 указывает на несогласие с вышеназванным постановлением, ссылаясь на то, что Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по гор. Краснокаменск и Краснокаменскому району капитаном полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, выразившиеся в проживании гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении без регистрации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № № от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что Колесников ФИО7 проживал без регистрации по месту жительства по <адрес>, чем нарушил требования п. 16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г..

Сотрудникам полиции он пояснял, что по <адрес> он никогда не проживал и не пребывал.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требуется выяснить и доказать факт проживания или пребывания гражданина без регистрации по определенному месту пребывания или по месту жительства. Но ни в протоколе, ни в постановлении не было зафиксировано место (адрес) события правонарушения. Доказательств, подтверждающих его проживание более 7 дней без регистрации по месту жительства, либо более 90 дней по месту пребывания, должностным лицом представлено не было, а согласно ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ на органе, возбудившем дело об административном правонарушении, лежит обязанность по предоставлению доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление, вынесенное должностным лицом, не соответствует ст. 24.1, 26.1, 29.10, ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ. Об этом свидетельствует то, что постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, основано исключительно на протоколе об административном правонарушении. В нем не указано, на основании каких относимых и допустимых доказательств должностное лицо пришло к выводу о наличии вины, состава и события вменяемого правонарушения. В постановлении не содержится сведений, по какому адресу нарушитель проживал без регистрации, является ли жилище местом его жительства или местом пребывания.

Каких-либо доказательств вины и наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в протоколе не имеется.

Таким образом, считает, что протокол составлен с нарушением закона, а привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным.

Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Суду пояснил, что о том, что он снят с регистрационного учета в <адрес>, он узнал в 2014 году. С 2014 года до апреля 2017 года он проживал и работал в <адрес>. В апреле 2017 года приехал в <адрес> к <данные изъяты>, и сразу обратился в ОМВД по г. Краснокаменку и Краснокаменскому району по вопросу регистрации по месту жительства.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 в судебном заседании не согласилась с жалобой, суду пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал пояснения, что проживал в <адрес> без регистрации с 2014 года. Каких-либо документов, опровергающих это, ФИО1 им не представлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 в отношении ФИО1 ФИО8 <данные изъяты> согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при обращении ФИО1 в ОВМ ОМВД РФ по гор. Краснокаменску и Краснокаменскому району, расположенное по <адрес> установлено, что гражданин ФИО1 проживает по <адрес> без регистрации по месту жительства и месту пребывания с 2014 года. В установленный ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» 7 - дневный срок с заявлением о регистрации по месту жительства в орган регистрационного учета не обращался. В своем объяснении ФИО1, поясняет, что не осуществил регистрацию по месту жительства и пребывания, т.к. не имеет в собственности жилого помещения. Разрешения на регистрацию по месту жительства и пребывания у других собственников получить не мог.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.1. КоАП РФ.

Как следует из Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> установлено, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства (пребывания) по <адрес> 2014 года. В своих объяснениях, данных в ходе составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 указал, что не оформил регистрацию по месту жительства (пребывания) в указанные законом сроки, так как собственного жилья не имеет, а разрешение на регистрацию у других собственников получить не мог, то есть отказывали.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что подписывал вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1. КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции был выявлен гражданин ФИО1, который с 2014 года проживает в <адрес> без регистрации по месту жительства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола; копией его паспорта; данными оперативно-справочной картотеки, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и с учетом требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено.

Доводы жалобы ФИО1 не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, поэтому подлежат отклонению как необоснованные.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Данная обязанность ФИО1 не была исполнена, и он в течение длительного времени проживал по месту жительства без регистрации. Предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО9, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья А.Г. Першутов