Решение № 2-2417/2020 2-2417/2020~М-1890/2020 М-1890/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2417/2020

2-2417-2020

61RS0022-01-2020-003270-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре Мартыновой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 20.03.2020 года истец обратилась в УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

30.03.2020 года ответчик решением № 290942/20 отказал истцу в назначении досрочной пенсии по той причине, что педагогический стаж по мнению ответчика составил менее 25 лет.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года – работа в должности воспитателя в детском саде № 87 АО «Таганрогский комбайновый завод»; с 01.08.1996 года по 30.09.1996 года в должности воспитателя в детском саде № 17; с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года – в должности логопеда в МДОУ № 95.

Считает отказ незаконным, просит включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года, с 01.08.1996 года по 30.09.1996 года, с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассматривать в их отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании следует, что истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганрога Ростовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области от 30.03.2020 года № 290942/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работ:

- с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года - воспитатель в социальной фирме д/с № 87 АО «Таганрогский Комбайновый завод» согласно трудовой книжке не поименованы в числе структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

- с 01.08.1996 года по 30.09.1996 года - согласно уточняющей справки № 64 от 05.04.2019 года выданной управлением образования г. Таганрога в лицевом счете № 46 за 1996 по детским яслям - саду № 17 г. Таганрога отсутствует начисление заработной платы ФИО1 за указанный период.

- с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года – в должности логопеда в МДОУ № 95. ГОРОО г. Таганрога согласно трудовой книжке, справке уточняющего характера от 11.03.2019 года № 11 МБДОУ «Детский сад № 95 «Калинка» и копиями уставных документов, т.к. наименование учреждения Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) не предусмотрено Списком № 781.

Пенсионным органом период работы истца не засчитаны по причине, несоответствия наименования учреждения, в котором работала истец Списку № 781.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. 19 части 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из вышеуказанного следует, что при оценке права истицы на включение в педагогический стаж периодов работы с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года, с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: в том числе, Закона "О государственных пенсиях в РФ", регулировавшего вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 г. Данный закон предусматривал возможность включения в стаж работы по специальности работу в школах и других учреждениях для детей независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности этих образовательных учреждений (ст. 80).

Правительство Российской Федерации 29.10.2002 г. приняло постановление N 781 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей" и 11.07.2002 г. - постановление N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067), работа в детских садах в должности воспитателя включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы истца с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года, с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года, с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года.

В специальный стаж истца не подлежит включению период работы с 01.08.1996 года по 30.09.1996 года, поскольку в указанный период отсутствует начисление заработной платы истцу.

Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы истца, её льготный стаж составляет более 25 лет, что позволяет назначить пенсию истцу с 24.04.2000 года.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ России в г. Таганроге включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с 14.07.1995 года по 14.07.1996 года,

- с 03.09.1997 года по 22.02.1999 года,

- с 27.02.1999 года по 21.12.2000 года.

Обязать ГУ УПФ России в г. Таганроге назначить ФИО1 досрочную пенсию с 24.04.2000 года и выплатить образовавшуюся задолженность.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2020 года