Решение № 2А-2238/2020 2А-2238/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-2238/2020

16RS0051-01-2020-000229-59

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-2238/20
г. Казань
5 октября 2020 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1 и представителя административных истцов ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО5, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 (далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском по тем основаниям, что они являются собственниками в равных долях земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:143, расположенного по адресу: <адрес изъят>. 5 сентября 2017 года они обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:143 и земель, находящихся в муниципальной собственности. Постановлением Исполнительного комитета МО г. Казани №3449 от 5 сентября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка по улице Ботаническая в жилом массиве Константиновка на кадастровом плане территории. 26 сентября 2017 года земельный участок в новых границах, на основании данного постановления, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 16:50:260117:148. В ноябре 2019 года они повторно обратились к административному ответчику с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:148. 12 декабря 2019 года административный ответчик отказал в подготовке соглашения о перераспределении земельного участка ввиду наличия здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на перераспределяемом земельном участке. С данным отказом административные истцы не согласны по следующим основаниям. Так, они указывают, что административный ответчик ошибочно ссылается в своем ответе на пункт 3 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку по их мнению такой отказ возможен лишь в момент рассмотрения схемы перераспределения земельных участков. Кроме того, перераспределённый земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Постановления ИКМО г. Казани №3449 от 5 сентября 2017 года и ему присвоен новый кадастровый номер и новый адрес. Следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче соглашения о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного административные истцы просят суд признать незаконным отказ административного ответчика от 12 декабря 2019 года №31185/КЗИО-ИСХ/ОГ; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушения путем выдачи административным истцам соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером 16:50:260117:148, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани», заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО5, а в качестве заинтересованных лиц - ФИО6, ФИО7, руководитель ИК МО г. Казани ФИО8

На судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административных истцов явились, административный иск поддержали.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1 и представителя административных истцов, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что административным истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:260117:143, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 5 сентября 2017 года №3449 утверждена схема расположения земельного участка, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:143, находящегося в частной собственности, площадью 1108 кв.м. на кадастровом плане территории, с кадастровым номером 16:50:260117:148.

31 октября 2019 года административные истцы обратились в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении их земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:143 и земель, находящихся в государственной собственности.

12 декабря 2019 года административным истцам было отказано в подготовке соглашения о перераспределении земельных участков по причине того, что по результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля установлено, что на дополнительно запрашиваемом земельном участке расположена часть объекта, другая часть которого расположена на соседнем земельном участке с кадастровым номером 16:50:260117:40. Запрашиваемый участок огражден с земельным участком с кадастровым номером 16:50:260117:40. В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности в результате перераспределения, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности или в собственности других граждан или юридических лиц.

Посчитав такой отказ незаконным, административные истцы обратились в суд.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на земельный участок от 31 октября 2019 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно представленного фотоматериала, составленного в результате мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля от 12 ноября 2019 года следует, что на запрашиваемом земельном участке расположена часть объекта, а именно теплица, часть которой расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером №16:50:260227:40, принадлежащий на праве собственности третьему лицу ФИО7 Данный факт, также подтвердил в ходе судебного разбирательства представитель административных истцов, который пояснил, что по его мнению теплица, находящаяся на земельном участке, требуемом к перераспределению, принадлежит иному лицу и не является капитальным строением.

В соответствии с действующим законодательством заключение соглашения о перераспределении земельных участков не представляется возможным, если на запрашиваемом земельном участке, на который возникает право частной собственности в результате перераспределения, будут расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, суд признает законным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 12 декабря 2019 года №31185/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе в подготовке соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:50:260117:143, площадью 980 кв.м., находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности на основании Исполнительного комитета г. Казани от 5 сентября 2017 года №3449.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании решения незаконным, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, несовершеннолетней ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО5, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин