Постановление № 5-192/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-192/2020

№ 5-192/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. инспектора ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. В.Мамон, Верхнемамонского района Воронежской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

У с т а н о в и л:

06 мая 2020 года в Коминтерновский районный суд г. Воронежа поступил административный материал о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, 30 апреля 2020 г. в 11 час. 25 мин. по адресу: <...>, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. ст. 8, 11, 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период ограничительных мероприятий следующих мер, указанных в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению на территории Российской Федерации санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID – 19)", в п. 3, п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в Указе губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у (в редакции Указа от 13.04.2020 г. №145-У «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области) «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID – 19)», в части продажи непродовольственных товаров (овёс фасованный 1 кг. стоимостью 47 рублей) с доступом покупателей в помещение торгового объекта по адресу: <...>, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

30 апреля 2020 года старшим инспектором ГИАЗ ОП №2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 был составлен протокол № 231763 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1 Копия протокола об административном правонарушении была вручена ИП ФИО1 30.04.2020 г. (л.д.3-4).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, указав, что Указом Губернатора Воронежской области от 01 мая 2020 года разрешена продажа сеянцев, саженцев, семян.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 полагал, что ввиду указанных нарушений индивидуальному предпринимателю необходимо назначить административное наказание в виде приостановление деятельности на срок, определенный судом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Президентом Российской Федерации был издан Указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации приняты постановления от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019, от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указами Президента от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 объявлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 (включительно).

Согласно пункту 1 Указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно – эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID – 19)» предусмотрено приостановить в период с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно – правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в том числе: деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости согласно приложению N 1 к настоящему указу.

Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который сенцы, саженцы, семена, удобрения, посадочный материал, средства защиты растений не входят.

Также организации по продаже сенцев, саженцев, семян, удобрений, посадочного материала, средств защиты растений не включены в «Перечень организаций в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (CОVID – 19), утвержденный постановлением правительства Воронежской области №297 от 03 апреля 2020 г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), объяснениями (л.д. 9,12), протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с использованием видеозаписи (л.д.5,6) и другими материалами.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 30.04.2020 г. «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 03.04.2020 г. №297» внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания «розничную торговлю строительными материалами, оборудованием и комплектующими, сеянцами, саженцами, удобрениями, посадочным материалом, средствами защиты растений и садово–огородной техникой и инвентарем» (п. 1.4.5). Указанное постановление вступило в силу 01 мая 2020 года.

Таким образом, учитывая, что с 01 мая 2020 года разрешена продажа сеянцев, саженцев, удобрений, посадочного материала, средств защиты растений и садово–огородной техники и инвентаря, в настоящее время магазин ИП ФИО1 «Чернозем» осуществляет работу, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ИП ФИО1 от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. В.Мамон, Верхнемамонского района, Воронежской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Курындина