Решение № 12-383/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 12-383/2026

Дело № 12-383/2026

УИД 76MS0016-01-2026-000660-67


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 24 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., рассмотрев протест транспортного прокурора Томской транспортной прокуратуры Аббасова А.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении директора ООО ПКФ «Агродизель» ФИО1,

у с т а н о в и л:

25.02.2026 г. и.о. Томского транспортного прокурора советником юстиции Бабьевым А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО ПКФ «Агродизель» ФИО1

Постановление от 25.02.2026 г. и материалы прокурорской проверки направлены мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля 25.02.2026 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13.03.2026 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены в прокуратуру в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Основанием к возврату материалов явилось отсутствие сведений о надлежащем вызове ФИО1 на рассмотрение вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, доказательств направления данному лицу копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение и копия постановления были направлены по электронной почте, принадлежность которой конкретно ФИО1 не подтверждена, документы по месту регистрации лица не направлялись, нарушены требования ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ.

Транспортный прокурор младший советник юстиции Томской транспортной прокуратуры Аббасов А.Н. обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с протестом, в котором просит отменить определение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13.03.2026 года, а дело направить на новое рассмотрение, поскольку директор ООО ПКФ «Агродизель» ФИО1 на требование и уведомление о явке прокуратуры, которые он получил, направил ответ с электронной почты <данные изъяты>, используемой им в своей деятельности, указанные обстоятельства учтены и постановление направлено, в том числе, на указанный ФИО1 адрес электронной почты.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив представленные материалы, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Возвращая в Томскую транспортную прокуратуру материалы дела об административном правонарушении ст. 17.17 КоАП РФ в отношении директора ООО ПКФ «Агродизель» ФИО1, мировой судья указал на отсутствие сведений о надлежащем вызове ФИО1 на рассмотрение вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, доказательств направления данному лицу копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение и копия постановления были направлены по электронной почте, принадлежность которой конкретно ФИО1 не подтверждена, документы по месту регистрации лица не направлялись, нарушены требования ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и являются процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление прокурора может быть вынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

Вместе с тем, направляя ответ на требование с определенного адреса электронной почты, 24.02.2026 года ФИО1 фактически выразил согласие на использование в переписке с прокуратурой адреса электронной почты <данные изъяты>, используемой им в своей деятельности. Кроме того, согласно телефонограмме от 24.04.2026 года, ФИО1 подтвердил получение по электронной почте извещения о явке в прокуратуру и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2026 года, таким образом процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности нарушены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

При указанных обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 13.03.2026 года в связи с существенным нарушением норм процессуального права подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 13.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ, в отношении директора ООО ПКФ «Агродизель» ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Ю.Г.Жаварцова