Решение № 2-1731/2025 2-1731/2025~М-1284/2025 М-1284/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-1731/2025

УИД 61RS0010-01-2025-002329-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.

При секретаре Зориной А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1731/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции индивидуальным предпринимателем с нарушением требований ФЗ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции индивидуальным предпринимателем с нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», указав в его обоснование, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании обращений гражданина (вх № от ДД.ММ.ГГГГ, № тот ДД.ММ.ГГГГ), Управлением дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от магазина по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ Школа №.

В адрес Управления поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы магазина «Пар &Пепел» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в соответствии с которым расстояние от магазина по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ Школа №, расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 49 м., что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» МБОУ Школа №, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (регистрационный номер лицензии №, срок действия- бессрочно)

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО1 непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукцией, по адресу: <адрес>, незаконной.

Прекратить деятельность по продаже табачной и никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Запретить деятельность по продаже табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Впоследствии, уточнив исковые требования просили суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукцией, по адресу: <адрес>, незаконной.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, в подтверждении чего в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Как следует из материалов дела и установлено судом ИП ФИО1 осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании обращений гражданина (вх № от ДД.ММ.ГГГГ, № тот ДД.ММ.ГГГГ), Управлением дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от магазина по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ Школа №.

В адрес Управления поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы магазина «Пар &Пепел» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в соответствии с которым расстояние от магазина по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ Школа №, расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 49 м., что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» МБОУ Школа №, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (регистрационный номер лицензии №, срок действия- бессрочно)

Вместе с тем, ответчиком представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие прекращение продажи им табачной и никотиносодержащей продукции в магазине по адресу: <адрес>, в частности соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора нежилого помещения по адресу: <адрес>, акт приема-передачи нежилого помещения, документы, подтверждающие закрытие патента по адресу: <адрес>, а также фотоматериалы.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения были добровольно устранены ответчиком, продукция в магазине не реализуется, то предмет спора отсутствует, в связи с чем каких-либо правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции индивидуальным предпринимателем с нарушением требований ФЗ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.