Решение № 2-215/2017 2-215/2017(2-6818/2016;)~М-7405/2016 2-6818/2016 М-7405/2016 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-215/2017

Дело № 2-215/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 5 июля 2017г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: истца - ФИО4, представителя ответчика - Главного управления МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО10, действующего на основании доверенности от 07.04.2017г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного управления МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

Полученную им травму при прохождении военной службы признать «военной травмой» с правом получения единовременного пособия подлежащего выплате в связи с получением во время исполнения служебных обязанностей увечья исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах МЧС.

Взыскать с Главного управления МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в его пользу недоплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, -

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, с вышеуказанными требованиями в редакции от 05.07.2017г., мотивируя тем, что он находился на службе в ГУ МЧС России по КБР с 01.09.2004г. по 30.06.2016г. Уволен со службы приказом от 30.06.2016г. №-НС по ч.3.п.1. ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе, так как согласно заключению военно-врачебной комиссии он был призван не годным к военной службе в результате повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах МЧС России.

В соответствии с пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012г. №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в сдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего - прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается: единовременное пособие.

Решением заседания комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по КБР от 10.08.2016г. в выплате указанного пособия ему было отказано.

С данным отказом он не согласен. Так как, увечья здоровью и заболевания, он получил во время несения службы в ГУ МЧС РФ по КБР, что - подтверждается свидетельством о болезни №. С 13.06.2006г. по 11.06.2006г. он находился на стационарном лечении в неврологическом отделении медицинской службы ГУВД <адрес> с диагнозом сотрясение головного мозга, подострый период, с 12.02.2008г. по 29.02.2009г. стационарное лечение в госпитале МЧС МВД по КБР с диагнозом последствие ЗЧМТ, сотрясения головного мозга в виде рассеянной симптоматикой. Также в отделении отмечались эпизоды утраты сознания 05.02.,11.02.,17.02.,18.02.2009г., а в апреле 2013г. произведена операция: комбинированная сафенэктомия правой нижней конечности.

Согласно заключению служебной проверки проведенной по факту его падения со второго этажа 11.05.2016г. травма получена и связана с исполнением служебных обязанностей. Из п. 13 заключения ВВК следует, что полученные им травмы и заболевания на службе квалифицируются как «Военная травма», что влечет за собой не годность к несению службы в органах внутренних дел на основании ст.21а, 25в графы III Расписание болезней и графы ТДТ (приложение № Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010г. №).

Данные обстоятельства подтверждают, что увечья и заболевания приобретены им за время добросовестного прохождения службы и во время исполнения служебных обязанностей в ГУ МЧС РФ по КБР.

Согласно справке №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» Бюро медико-социальной экспертизы №, он является инвалидом третей группы по причине получения военной травмы. Инвалидность установлена на основании акта освидетельствования №.8.7/2016 от 07.10.2016г.

В соответствии с п. 5 Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.29 Приказа МЧС России № от 23.04.2013г. «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей» я предоставил в комиссию по социальным выплатам Главного управления МЧС России по КБР все необходимые документы для решения вопроса о назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

На основании Справки финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по КБР оклад месячного содержания <данные изъяты> рублей.

Пенсию по инвалидности вследствие «военной травмы» получает с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он должен был получать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10 980 рублей до настоящего времени в общей сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО7, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по КБР - ФИО8, не признал исковые требования ФИО4, считая их необоснованными, и просил в их удовлетворении отказать.

ФИО2, ранее допрошенный, работающий врачом военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по КБР, показал суду, что последняя травма, полученная ФИО3, при исполнении им служебных обязанностей, стала причиной возникновения таких последствий, которые исключали возможность продолжения им службы, в связи с чем, ВВК он признан непригодным к службе. Травма, которую получил ФИО4, является тяжелой, с потерей сознания и амнезией. Свидетельством о болезни № установлено, что у ФИО4 «военная травма» и пенсию ему назначили как лицу, получившему военную травму.

Заслушав истца, представителя ответчика, проанализировав их доводы, оценив показания свидетеля, и исследовав материалы настоящего дела и пенсионного дела ФИО4 №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого на жизнь (статья 3). Обязательность установления такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи, и обеспечения в случае болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам предусмотрена в статье 25 Всеобщей декларации прав человека и статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Положения названных международных актов отражены и в Конституции Российской Федерации.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты соответствующие законодательные акты, направленные на защиту здоровья граждан и возмещение им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Общие положения, регламентирующие условия, порядок, размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

ФИО4 находился на службе в ГУ МЧС России по КБР с 01.09.2004г. по 30.06.2016г. Уволен со службы приказом от 30.06.2016г. №-НС по ч.3.п.1. ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 13.06.2006г. по 11.06.2006г. ФИО4 находился на стационарном лечении в неврологическом отделении медицинской службы ГУВД <адрес> с диагнозом сотрясение головного мозга, подострый период, с 12.02.2008г. по 29.02.2009г. стационарное лечение в госпитале МЧС МВД по КБР с диагнозом последствие ЗЧМТ, сотрясения головного мозга в виде рассеянной симптоматикой. Также в отделении отмечались эпизоды утраты сознания 05.02.,11.02.,17.02.,18.02.2009г., а в апреле 2013 года произведена операция: комбинированная сафенэктомия правой нижней конечности.

Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П Конституция Российской Федерации закрепляет в качестве основополагающей обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина и провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются гарантии социальной защиты (статьи 2 и 7), в том числе для граждан, оставшихся без кормильца, чье право на социальное обеспечение вытекает из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (статья 37, часть 3), право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать - используя для этого все необходимые правовые средства, как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.), - эффективный организационно-правовой механизм возмещения гражданину и членам его семьи в случае его гибели (смерти) вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей, включая обязанности военной службы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд.

Военная и аналогичная ей служба (служба в органах внутренних дел, противопожарная служба и т.п.) представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м"), - влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статьи 76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений.

Конкретизируя названные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, цель которых - в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный получавшемуся денежному довольствию уровень возмещения вреда.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

МЧС России, действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 280 утвердило Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее - Правила), п. 6 которых предусмотрено, что для рассмотрения вопроса осуществления выплат в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России создаются постоянно действующие комиссии по социальным выплатам.

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал); копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в п. 9 настоящих Правил; документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС ГПС по основаниям, указанным в п. 19 данных Правил; для сотрудников - копия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе" или "Д - не годен к службе" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 указано, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

То есть, и Закон, и Правила допускают выплату единовременного пособия только в случае получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья в связи с непосредственным выполнением служебных обязанностей.

Вопросы установления причинной связи инвалидности уволенных с военной службы граждан решаются с учетом заключений соответствующих военно-врачебных комиссий. Порядок установления причинной связи инвалидности с военной травмой и заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с п.п. «а» п. 94 «Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий с формулировкой "военная травма":

если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, вызванное профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям.

Следовательно, в соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при непосредственном исполнении им служебных обязанностей. Согласно п. 13 Свидетельства о болезни № у ФИО4 «военная травма».

Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая, является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 7 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 558 которое, утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.1999г. №, расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица.

Комиссия составляет акт в соответствии с требованиями Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве. В разделе акта "Описание обстоятельств несчастного случая" указывается причинно-следственная связь повреждения здоровья застрахованного с исполнением служебных обязанностей.

Выводы заключения о расследовании несчастного случая сделаны без учета вышеприведенных норм законодательства, поскольку в отсутствие приговора или иного постановления суда об отсутствии причинно-следственной связи полученных истцом повреждений в связи с исполнением служебных обязанностей, такая связь презюмируется, однако в рассматриваемом случае, ФИО4, спускаясь по лестнице между этажами здания Главного управления МЧС России по КБР, т.е. при исполнении им своих служебных обязанностей, упал на лестничном марше со второго этажа и потерял сознание.

Поскольку обязанности, возлагаемые на лиц, которые проходят военную службу или приравненную к ней, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, государство - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации - обязано, в свою очередь, гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы. При этом выбор правовых средств, направленных на возмещение такого рода вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя на основании статьи 76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии реализации прав сотрудников органов внутренних дел, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровью, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена соответствующая служба, а Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации (абзацы второй и третий пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Реализуя делегированное ему полномочие, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 855 утвердило Перечень увечий, в соответствии с разделом I которого к числу тяжелых увечий (ранений, травм, контузий), опасных для жизни или здоровья, способных вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы, относятся, в частности, проникающие ранения черепа, в том числе без повреждения мозга, открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа, ушибы головного мозга как со сдавлением, так и без сдавления головного мозга, эпидуральные, субдуральные или субарахноидальные внутричерепные кровоизлияния.

Вопросы установления причинной связи инвалидности уволенных с военной службы граждан решаются с учетом заключений соответствующих военно-врачебных комиссий. Порядок установления причинной связи инвалидности с военной травмой и заболеваниями, полученными в период прохождения военной службы, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии со свидетельством о болезни № от 24.06.2016г. по результатам освидетельствования ФИО4, которое никем не было оспорено, определено, что у него «военная травма» и что он не годен к службе, поэтому ему необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава.

Как следует из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы №.8.7/2016 от 07.10.2016г. ФИО4 установлена третья группа инвалидности, причиной инвалидности указана «военная травма».

В соответствии с п. 5 Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.29 Приказа МЧС России № от 23.04.2013г. «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей» ФИО4 предоставил в комиссию по социальным выплатам Главного управления МЧС России по КБР все необходимые документы для решения вопроса о назначении и выплате ему ежемесячной денежной компенсации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

в отношении инвалида I группы - 1;

в отношении инвалида II группы - 0,5;

в отношении инвалида III группы - 0,3.

В соответствии с пенсионным делом ФИО4 № ему с 07.10.2016г. установлена пенсия с учетом того, что ВТЭК он признан инвали<адрес> группы по причине «Военная травма» (при исполнении) и в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", согласно которой право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

На основании Справки ГУ МЧС России по КБР от 30.05.2017г. № оклад месячного содержания и надбавка за выслугу лет ФИО4 составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с заключением от 14.10.2016г. № ФИО4 с 07.10.2016г. назначена пенсия по инвалидности.

Пенсию по инвалидности вследствие «военной травмы» ФИО4 получает на основании 5 Федерального закона от 01.05.2016г. № 125-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 12709,35 руб., но он должен был получать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10 980 рублей, которую до вынесения судом решения он не получает, и образовавшаяся задолженность составляет 87 840 рублей.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание для вывода, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-198, 257-258 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного управления МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Признать полученную ФИО3 травму при прохождении военной службы «военной травмой» с правом получения единовременного пособия подлежащего выплате в связи с получением во время исполнения служебных обязанностей увечья исключающего возможность дальнейшего прохождения службы.

Взыскать с Главного управления МЧС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО4 недоплаченные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение ступило в законную силу «____» _________________2017г.

Судья Нальчикского горсуда Р.С.Блиева