Решение № 2-2151/2017 2-2151/2017~М-2098/2017 М-2098/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2151/2017

Дело № 2–2151/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2017 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности осуществить сбор и вывоз мусора на специализированный полигон отходов,

у с т а н о в и л:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» о возложении обязанности осуществить сбор и вывоз мусора на специализированный полигон отходов.

В обоснование иска указано, что на земельном участке, расположенном напротив многоквартирного дома по адресу: <...>, находится несанкционированная свалка отходов, не отвечающая требованиям СанПиН и оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. Участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа относится к вопросам местного значения городских округов. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области осуществить сбор и вывоз на специализированный полигон отходов мусор, расположенный на земельном участке общего пользования напротив многоквартирного дома по адресу: <...>.

В судебном заседании прокурор Хлебникова Т.О. поддержала требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку указанная свалка организовалась повторно. Ранее на указанном участке администрация во исполнение решения Кирово-Чепецкого районного суда от 22.05.2017 уже ликвидировала несанкционированную свалку. Считают, что обязанность осуществить сбор и вывоз мусора должна быть возложена на управляющую организацию МКД – ООО УК «Уютный дом», на которую администрацией возложена обязанность по установке контейнеров для мусора, которая до настоящего времени не исполнена. В случае удовлетворения требований прокурора просит предоставить срок для добровольного исполнения решения суда по 31.05.2018.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Закрепление в п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве вопроса местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории городского округа своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также в п.12 и п. 24 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, принятого решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 26.12.2007 № 21/196 (с изменениями от 19.04.2016).

Согласно ч. 1 и ч.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 03.07.2016) земли общего пользования входят в состав земель населенных пунктов.

В соответствии со ст.262 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ земельными участками общего пользования являются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, находящемся в границах МО «Город Кирово-Чепецк» на землях общего пользования, напротив многоквартирного дома по адресу: <...> имеется свалка мусора: полиэтиленовые мешки с мусором, картонные и деревянные коробки, твердые коммунальные отходы, деревянные доски и иной мусор, оставшийся после потребления гражданами. Указанная свалка является несанкционированной и не отвечает требованиям, уставленным для мест размещения отходов – Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, Санитарным правилам «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Разрешая заявление требования, суд исходит из того, что на ответчика, являющегося исполнительным органом местного самоуправления, законом возложена обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, контроль над состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции.

Поскольку земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка, является территорией земель общего пользования, и находится в муниципальной собственности, обязанность по организации устранения указанной несанкционированной свалки лежит на администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и способствует возникновению пожароопасной ситуации, в связи с чем, находит требования Кирово-Чепецкого городского прокурора к администрации МО «Город Кирово-Чепецк о возложении обязанности осуществить сбор и вывоз мусора на специализированный полигон отходов подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании прокурор не возражал против предоставления администрации МО «Город Кирово-Чепецк» срок для добровольного исполнения решения суда по 31.05.2018 включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» осуществить сбор и вывоз на специализированный полигон отходов мусор, расположенный на земельном участке общего пользования напротив многоквартирного дома по адресу: <...>, в срок по 31.05.2018 включительно.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.