Решение № 2-785/2021 2-785/2021~М-848/2021 М-848/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-785/2021

Дело № 2-785/2021

УИД 89RS0002-01-2021-001265-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги к Администрации г.Лабытнанги, МАУ СШ «Юность» об обязывании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО г.Лабытнанги, МАУ Спортивная школа «Юность» о возложении обязанности в целях устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности обеспечить территорию СК «Полярный» и ЛК «Авангард» источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил "СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от ДД/ММ/ГГ №.

Требование мотивировано тем, что в рамках проведенной прокуратурой г. Лабытнанги проверки исполнения Администрацией г. Лабытнанги требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что находящиеся в собственности МО г. Лабытнанги объекты СК «Полярный» и ЛК «Аванград», переданные в оперативное управление МАУ СШ «Юность», не обеспечены двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения города в случае возникновения пожара, а также повышает риск повреждения и уничтожения имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лабытнанги ФИО2 на заявленных требованиях настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик в добровольном порядке проводит работы по обеспечению территорий зданий пожарными гидрантами. На сегодняшний день сформирована необходимая техническая и сметная документация, муниципальный контракт, заключенный с подрядчиком ИП ФИО4, находится в стадии подписании, срок сдачи работ – ДД/ММ/ГГ.

Представители МАУ СШ «Юность» ФИО5, действующая по доверенности, и ФИО6, иск не признали, пояснив, что пожарные гидранты собственником в оперативное управление юридического лица не передавались, следовательно, МАУ СШ «Юность» не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, юридическое лицо не бездействовало, неоднократно обращалось с письмами в УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, ООО «Тепло-Энергетик», МКУ «УКС г. Лабытнанги» по вопросу обеспечения СК «Полярный» и ЛК «Авангард» надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения.

Представители третьих лиц ОНДиПР по МО г.Лабытнанги УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО, ООО «Тепло-Энергетик» в судебном заседании не участвовали, извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в план, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Из части 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту – Федеральный закон № 123-ФЗ) следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 настоящего Федерального закона.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территорий, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ).

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В силу п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Между тем, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Из анализа данных норм следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по выполнению первичных мер пожарной безопасности, оборудованием населенного пункта объектами пожаротушения на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлений и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из анализа указанных норм права следует, что МАУ СШ «Юность», которому МО г. Лабытнанги переданы в оперативное управление здания «Полярный» и «Авангард», несет бремя ответственности и по содержанию пожарных гидрантов, расположенных на территории этих зданий.

При этом, то обстоятельство, что де-юре пожарные гидранты не переданы, фактически они находятся в распоряжении юридического лица.

Однако, суд принимает тот факт, что первичную ответственность по переданным МАУ СШ «Юность» пожарным гидрантам несет Администрация г. Лабытнанги, которая приняла в собственность и передала юридическому лицу в управление изначально неисправные противопожарные объекты, что представителем Администрации г. Лабытнанги не отрицалось.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать Администрации г.Лабытнанги, МАУ СШ «Юность» устранить имеющиеся нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения территории СК «Полярный» и ЛК «Авангард» источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил "СП 8.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года.

Копия верна:

Судья Л.В. Словакевич

Секретарь К.Б. Курманбаев