Решение № 12-504/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 12-504/2024

Дело № 12-504/2024

УИД 76RS0005-01-2024-000654-77


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Некрасовского муниципального района ФИО1 в защиту интересов юридического лица – администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. С вынесенным постановлением администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области не согласна и считает его незаконным. Дополнительно указывает, что предпринимаются активные меры, направленные на исполнение судебного решения. Постановлением Администрации Некрасовского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была утверждена районная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры», в которую включен объект, указанный в судебном решении, с целью разработки проектно-сметной документации с последующим строительством. Первоначально земельный участок для строительства объекта был выбран на АДРЕС, подготовлена схема расположения земельного участка, направлены запросы в Верхневолжский филиал ФГБУ «Главрыбвод», Главное управление МЧС России по ЯО, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора по ЯО, Верхне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству, Департамент охраны окружающей среды и природопользования ЯО. По результатам рассмотрения запросов были получены отказы в согласовании размещения очистных сооружений на планируемом земельном участке. Согласование земельного участка для размещения очистных сооружений возможно при предоставлении проектно-сметной документации с положительным заключением ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза». В связи с полученными отказами, было принято решение о размещении проектируемых очистных сооружений в районе существующих очистных сооружений, расположенных у АДРЕС. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением ЖКХ АДРЕС в адрес КУМИ Некрасовского муниципального района направлено письмо о рассмотрении нового варианта размещения земельного участка для строительства очистных сооружений. Данный земельный участок размещен в зоне с особыми условиями использования территории и в зоне особо охраняемой природной территории Ярославской области -государственный заказник. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от КУМИ Некрасовского района получен ответ, что размещение очистных сооружений канализации противоречит целям создания заказника, возможно рассмотреть вопрос о выделении зон ограниченного хозяйственного использования в границах заказника. В настоящее время прорабатывается вопрос об изменении границ заказника, и выделении зон ограниченного хозяйственного использования. Считает, что в действиях Администрации Некрасовского муниципального района отсутствует виновное поведение, поскольку, были предприняты исчерпывающие меры для исполнения судебного решения. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного Некрасовским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области вручено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Поскольку администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области, квалифицировано правильно.

Вина администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, определениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещениями о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сопроводительным письмом, списком от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иными документами, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Приведенные в жалобе должником доводы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, в связи урегулированием вопросов согласования размещения очистных сооружений, не могут быть признаны уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник в суд не обращался.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Кутузова