Постановление № 5-166/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-166/2025

05RS0№-27

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гаджиев Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица общество с ограниченной ответственностью «Строймедсервис» (далее по тексту - ООО «Строймедсервис») ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: РД, <адрес> СП Сельсовет Карчагский, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строймедсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>, было установлено, что ООО «Строймедсервис» не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющим трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве кладчика (возведение забора) на территории Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кожно-венерологический диспансер» (далее по тексту - ГБУ РД «РКВД»), расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил установленный порядок подачи уведомления о заключении (расторжении) трудового договора определенный требованиями с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» с изменениями, внесенными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ООО «Строймедсервис» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, не заключался.

Уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ООО «Строймедсервис» в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не подавалось.

В судебное заседание защитник ООО «Строймедсервис» не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не приняло, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к настоящей статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ООО «Строймедсервис» и факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «Строймедсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;

- рапортами УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО5 и УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> лейтенанта полиции ФИО6 Из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при несении службы по был установлен факт административного правонарушения со стороны ООО «Строймедсервис» в лице генерального директора ФИО2, который незаконно привлек к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО7

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ по факту найма иностранных граждан;

- копией Договора №.158814 на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУ РД «РКВД» заключенного между ГБУ РД «РКВД» и ООО «Строймедсервис» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Строймедсервис» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Узбекистан ФИО1;

- копией ответа УВМ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за получением патента для осуществления трудовой деятельности ФИО1 в отдел по вопросам трудовой миграции не обращался;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, а именно на строительный объект находящийся на территории ГБУ РД «РКВД», проживает там же. С ДД.ММ.ГГГГ работает кладчиком со своими земляками, оплата сдельная около 70 – 80 тыс. рублей в месяц с предоставлением жилья. За оформлением патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Дагестан, Российской Федерации не обращался, документы (паспорт, миграционную карту) для регистрации передал бригадиру по имени Максуд;

- объяснениями генерального директора ФИО3, из которых следует, что с ГБУ РД «РКВД» у него заключен контракт на возведение забора вокруг диспансера по адресу <адрес>, для выполнения строительных работ он привлек по договору найма ФИО4, который должен был выполнить строительные работы. ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно от сотрудников полиции, что ФИО4 привлек иностранных граждан, у которых не имелись документы на осуществление трудовой деятельности на территории РФ;

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что в августе 2024 года с ним связался представитель ООО «Строймедсервис», сообщил о том, что они выиграли тендер на проведение строительных работ (возведение забора вокруг ГБУ РД «РКВД») и необходимо провести данные работы, каких-либо договоров я с ними не заключал.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска ООО «Строймедсервис» иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Представленные выше доказательства отвечают требованиям ст. 26.2. Кодекса, подтверждают, что ООО «Строймедсервис» были нарушены положения ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Строймедсервис» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Строймедсервис», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным материалами дела виновное совершение последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ООО «Строймедсервис», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Строймедсервис», по настоящему делу не установлено.

Допущенное последним административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное ООО «Строймедсервис», посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

ООО «Строймедсервис» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

По мнению суда, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется.

На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо ООО «Строймедсервис» ранее не привлекалось к административной ответственности, является малым предприятием, по делу отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, назначает ООО «Строймедсервис» административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строймедсервис» ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: РД, <адрес> СП Сельсовет Карчагский, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд <адрес> или направить на электронную почту sovetskiy.dag@sudrf.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УИН 1№

Получатель УФК по РД (МВД по <адрес>)

КПП 057201001

ИНН <***>

Код ОКТМО 82701000

Р/сч. 03№ в отделении НБ РД Банк России по РД

БИК 018209001

КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев