Решение № 2-1573/2017 2-1573/2017~М-1472/2017 М-1472/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1573/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 августа 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием представителя истца ГСК «Альтернатива» - Рой Е.Е.,

представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГСК «Альтернатива» к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ГСК «Альтернатива» обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Восточной сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении земельного участка в аренду под строительство индивидуальных гаражей для простого товарищества «Альтернатива» в селе Восточное», указанному товариществу был предоставлен земельный участок <данные изъяты> в аренду сроком на <данные изъяты> года.

Для дальнейшей совместной эксплуатации объекта, пайщиками строительства ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Альтернатива».

В связи с изменением правовой формы простого товарищества «Альтернатива» и созданием на его базе ГСК «Альтернатива» постановлением главы Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Восточной сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.

Распоряжением главы Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в аренду земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» на основании которого между администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» заключен договор аренды земель (поселений, промышленности, транспорта) не сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> месяцев земельный участок расположенный по адресу: <адрес> в районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство гаражей, категория земель – земли поселений.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» спорный земельный участок был предоставлен в аренду гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» сроком на <данные изъяты> лет, в соответствии с п.2 которого гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» предписывалось поставить арендованный земельный участок на кадастровый учет. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №

Согласно п.3 постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № комитету по управлением имуществом и экономике Хабаровского муниципального района необходимо было заключить с гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» договор аренды земельного участка, чего комитетом сделано не было.

В соответствии с п.5 постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае неисполнения п.2 постановление утрачивает силу.

Ссылаясь на п.5 постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края на сегодняшний день отказывается заключать договор аренды.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края не оспаривается законность строительства гаражных боксов, вследствие чего взимается плата за землепользование на основании актов фактического использования.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края было проведено обследование спорного земельного участка, в результате чего установлено, что земельный участок используется по назначению, произведено строительство гаражных боксов, о чем выдан акт.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдан акт № о подтверждении факта использования земельного участка. Такой же акт составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке возведено нежилое здание, состоящее из <данные изъяты> гаражных боксов. Из технического плана здания следует, что строительство здания завершено в ДД.ММ.ГГГГ году, площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м.

На сегодняшний день договор аренды указанного земельного участка не заключен, что препятствует оформлению гаражных боксов, как объектов недвижимости, в собственность лицами (членами гаражно-строительного кооператива «Альтернатива») внесшими в полном объеме паи на строительство ГСК.

В целях приведения существующих арендных отношений в надлежащий вид, ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительный кооператив «Альтернатива» обратился в администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении земельного участка в аренду, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды было отказано, в виду отсутствия оснований предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.4 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец полагает, что фактически между сторонами существуют арендные правоотношения, но не соблюдена форма сделки в виде единого договора, на основании ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на 04.08.2009 года), которой предусмотрено, что при прочих равных условиях арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Таким образом, после окончания срока действия предыдущего договора аренды спорного земельного участка, право на заключение договора аренды спорного земельного участка закреплено за землепользователем, а именно гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива».

Ответчик полагает, что спорный земельный участок может быть предоставлен истцу в аренду исключительно посредством торгов, однако ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Такая же норма содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации, ст.271 которого установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

После истечения срока аренды, гаражно-строительный кооператив «Альтернатива» продолжил использовать земельный участок под эксплуатацию ГСК, осуществлял арендные платежи.

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края знала об использовании спорного земельного участка гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива», принимало денежные средства в счет аренды, а потому фактически соглашалась (то есть не имела возражений) по поводу пользования имуществом.

Согласно разъяснениям данным в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего: если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

На основании изложенного, гаражно-строительный кооператив «Альтернатива», просит признать за ним ранее возникшее право пользования на условиях аренды земельным участком с кадастровым номером № и обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в лице уполномоченного органа, заключить договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ГСК «Альтернатива» - Рой Е.Е. свои исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района – ФИО1, в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения. Озвучила отзыв. Дополнительно пояснила, что право собственности членов гаражно-строительного кооператива «Альтернатива» не зарегистрировано, и соответственно на спорном земельном участке располагается объект незавершенного строительства и кроме того, объект является самовольной постройкой.

Ответчик администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, считает исковые требования законными и обоснованными.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с ч.4. ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (п.1); исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо(п.2); ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса (п.3); на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч.1. ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ч.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности этого кооператива является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива, а также оказание членам кооператива услуг, соответствующих целям его создания. Право собственности на возведенные гаражи приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением Восточной сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении земельного участка в аренду под строительство индивидуальных гаражей для простого товарищества «Альтернатива» в селе Восточное», указанному товариществу был предоставлен земельный участок <данные изъяты> Га в аренду сроком на <данные изъяты> года.

Пайщиками строительства ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив «Альтернатива», ОГРН №, ИНН/КПП №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено решением арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№, паевые взносы на строительство гаражных боксов выплачены полностью всеми из <данные изъяты> членов гаражно-строительный кооператив «Альтернатива».

ДД.ММ.ГГГГ, на общем собрании членов кооператива принят действующий Устав гаражно-строительного кооператива «Альтернатива», что подтверждается протоколом общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2.3 Устав гаражно-строительного кооператива «Альтернатива» члены кооператива - владельцы гаражей наделили гаражно-строительный кооператив «Альтернатива» правом получения земельных участков и правом заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг.

В связи с изменением правовой формы простого товарищества «Альтернатива» и созданием на его базе ГСК «Альтернатива» постановлением главы Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Восточной сельской администрации Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено.

Распоряжением главы Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в аренду земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» на основании которого между администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» заключен договор аренды земель (поселений, промышленности, транспорта) не сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» был предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> месяцев земельный участок расположенный по адресу: <адрес> края в районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство гаражей, категория земель – земли поселений.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района и гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» заключено Соглашением к договору аренды земель (поселений, промышленности, транспорта) не сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым договор аренды земель (поселений, промышленности, транспорта) не сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» был расторгнут.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» спорный земельный участок был предоставлен в аренду гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» сроком на <данные изъяты> лет, в соответствии с п.2 которого гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» предписывалось в шестимесячный срок поставить арендованный земельный участок на кадастровый учет.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ему кадастрового номера №

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время сформирован, поставлен на кадастровый учет и не находится в границах нескольких земельных участков, принадлежащих собственнику истец вправе обратится с иском о понуждении заключения договора аренды указанного земельного участка.

Согласно п.3 постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № комитету по управлением имуществом и экономике Хабаровского муниципального района необходимо было заключить с гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» договор аренды земельного участка.

В соответствии с п.5 постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае неисполнения п.2 постановление утрачивает силу.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края выдан акт № о подтверждении факта использования земельного участка. Такой же акт составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края было проведено обследование спорного земельного участка, в результате чего установлено, что земельный участок используется по назначению, произведено строительство гаражных боксов, о чем выдан акт обследования земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ году возведено нежилое здание, состоящее из <данные изъяты> гаражных боксов, общей площадью <данные изъяты>.м., что подтверждается техническим планом здания.

ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительный кооператив «Альтернатива» обратился в администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предоставлении земельного участка в аренду.

Ответом администрацию Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» в заключении договора аренды было отказано, в виду отсутствия оснований предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.4 ст.39 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответом управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном участке в <адрес>» гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» в заключении договора аренды было отказано, в виду отсутствия оснований предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами тот факт, что, как после истечения срока договора, так и после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды, гаражно-строительный кооператив «Альтернатива» продолжил пользоваться спорным земельным участком и продолжает пользоваться им по настоящее время, вносит платежи.

Вносимые платежи суд признает арендными, так как в соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации платой за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, и вносимая плата очевидно не является земельным налогом.

Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрацией Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края относительно пользования гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» спорным земельным участком возражений не заявлено, что позволяет суду прийти к выводу о том, договор аренды земель (поселений, промышленности, транспорта) не сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен на неопределенный срок.

Суд учитывает, что в настоящее время у собственника спорного участка, в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует возможность его предоставления, как по итогам торгов, так и без проведения торгов, кому-либо кроме гаражно-строительного кооператива «Альтернатива» и его членов. Иное противоречат принципу земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ, при издании постановления № «О предоставлении в аренду земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Альтернатива» администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края не усмотрела никаких препятствий к заключению договора аренды спорного земельного участка с истцом.

Суд принимает во внимание что, ответчиками вопрос об освобождении спорного земельного участка перед истцом не ставился, а также то, что администрация Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на чьей территории располагается спорный земельный участок, исковые требования полагает законными и обоснованными.

В соответствии с п.1.2 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, комитетет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам, заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим права и обязанности Управления, вытекающие из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками, и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемыми Управлением.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования гаражно-строительного кооператива «Альтернатива» к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования гаражно-строительного кооператива «Альтернатива» № ИНН/№, к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования земельным участком и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района обязанность заключить с гаражно-строительным кооперативом «Альтернатива» договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> С.Р. Карбовский

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>