Решение № 2-307/2019 2-307/2019(2-5648/2018;)~М-5888/2018 2-5648/2018 М-5888/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-307/2019

№ 2-307/2019

64RS0043-01-2018-006803-93


решение

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить соглашение,

установил:

Комитет по управлению имуществом г.Саратова обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить соглашение. В обоснование заявленных требований указано, что многоквартирный дом по адресу: <...> подлежит расселению в рамках третьего этапа (до 31.08.2017) ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 №1347. Жилое помещение –квартира общей площадью 60,2 кв.м, расположенная по адресу: <...>, находится в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 В рамках исполнения программы для переселения граждан из указанного жилого помещения в муниципальную собственность приобретено жилое помещение площадью 65 кв.м, расположенное по адресу: <...>. 12.11.2018 Комитетом по управлению имуществом г.Саратова в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 было направлено для подписания соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с условиями соглашения Комитет по управлению имуществом г.Саратова от имени муниципального образования "Город Саратов" изымает у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а они передают в собственность муниципального образования "Город Саратов" квартиру, находящуюся по адресу: <...>, в свою очередь Комитет по управлению имуществом г.Саратова в зачет выкупной цены названного изымаемого жилого помещения передает в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, а они принимают на праве собственности в равных долях жилое помещение – квартиру, находящуюся по адресу: <...>. Указанное соглашение подлежит обязательной государственной регистрации. Право собственности возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Однако ФИО1,ФИО2, ФИО3, ФИО4 до настоящего времени не заключили вышеуказанного соглашения и значатся собственниками жилого помещения в доме, который находится в аварийном состоянии и представляет реальную угрозу здоровью и жизни как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лица. В связи с тем, что до настоящего времени соглашение ответчиками не подписано, просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также зарегистрировать данное соглашение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается.

Согласно ст.288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что ответчики являются собственниками в равных долях жилого помещения по адресу: <...>, каждому из них принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 №1347 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда", которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов.

Многоквартирный дом по адресу: <...> включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда", планируемые сроки расселения – 31.08.2017.

В рамках исполнения программы для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Соглашение с ответчиками как с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную стоимость не заключено ввиду его не подписания ответчиками.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч.8 ст.32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу ч.8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, в установленном порядке был признан аварийным, включен в соответствующую ведомственную целевую программу, ответчики отказываются от переселения, однако, постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую истцом квартиру, ответчики не давали, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было.

Доказательств равнозначности по стоимости жилых помещений – выкупной цены аварийного жилого помещения и стоимости предлагаемого жилого помещения истцом не представлено.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, установлен ст.32 ЖК РФ.

Так, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При таких обстоятельствах при отсутствии согласия ответчиков на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого суд не находит правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить соглашение, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании заключить соглашение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2019 года.

Судья