Решение № 12-1115/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-1115/2025

УИД №16RS0051-02-2025-007840-04

Дело №12-1115/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичугиной В.В.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО2 –ФИО9, на постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 52.03.01РТ-16М/25 от 08 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

установил:

генеральный директор Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» города Казани ФИО4 признан виновным в том, что 26 мая 2025 года в 08 часов 00 минут по адресу: <...> не исполнил требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

в нарушение п.п. 32 п. 5 Требований №1641 на станции метрополитена «Дубравная» не сертифицированы 2 РТУ (интроскоп);

на станции метрополитена «Горки» (1-й вестибюль) не сертифицированы 1 РТУ (интроскоп) и 3 стационарных металлодетектора;

в нарушение пп. 33 п. 5 Требований №1641 на ОТИ не обеспечено необходимое количество сертифицированных газоанализаторов (дополнительно требуется 18 единиц); в нарушение пп. 2 и. 6 Требований №1640 не аттестованы работники Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» города Казани ответственные за обеспечение транспортной безопасности группы транспортных средств: ФИО7 (троллейбусноедепо №1), ФИО8 (троллейбусное депо №2), ФИО13. (трамвайное депо), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с данным постановлением защитник ФИО2 – ФИО9 подала на него жалобу, в которой, просит постановление отменить, дело производством прекратить, поскольку оно принято с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ФИО2 - ФИО9 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основания, изложенным в письменном виде.

Старший помощник прокурора города Казани ФИО10 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон №16), федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля(надзора), согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 398), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские: порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и метрополитене.

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление), действующее на основании Положения об МТУ Ространснадзора по ПФО (утв. приказ В целях устранения выявленных нарушений руководителю Предприятия в ноябре 2024 года было внесено представление, вместе с тем отдельные нарушения не были устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона №16 транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

Целями обеспечения транспортной безопасности в силу ст. 2 Федерального закона №16 является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса. Защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства (в том числе угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ); оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка; реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона №16 обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Установлено, что Прокуратурой г. Казани при участии Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу была проведена проверка деятельности Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» города Казани (далее «Метроэлектротранс», Предприятие), в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1641 и Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1640 (далее - Требования №1640).

В силу статьи 2.4. КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжение №1263 Исполнительного комитета муниципального образования города Казани на должность генерального директора Предприятия назначен ФИО14. 21 мая 2021 года.

Таким образом, ФИО15. будучи должностным лицом Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс», имея возможность для соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО16. подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и от 18 марта 2025 года, составленным заместителем прокурора города Казани ФИО17.; актом проверки от 26 мая 2025 года; отчетом об устранении нарушений, установленных в ходе комплексной проверки от 26 февраля 2025 года <номер изъят>; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 29 апреля 2025 года <номер изъят>, выданного прокуратурой города Казани; решением о проведении проверки №70 от 17 сентября 2024 года, принятого заместителем прокурора города Казани ФИО11; решением №70/1 о продлении проверки от 18 октября 2024 года принятого заместителем прокурора города Казани ФИО11 сроком до 15 ноября 2024 года; справкой о результатах проверки Муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» от 13 февраля 2025 года №02-01-04-2025.

Должностное лицо ФИО3 обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, совершенного в области транспортной безопасности; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность виновного и его имущественное положение.

Доводы жалобы о том, что указанное нарушение не может быть длящимся, соответственно, срок давности для привлечения к административной ответственности по данному нарушению истек с момента установления факта нарушения 03 октября 2024 года (период вынесения справки государственного инспектора ОНОТБ Ространснадзора ФИО1, полученной в ходе комплексной проверки, послужившей основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела 03 октября 2024 года должностным лицом ОНОТБ Ространснадзора ФИО1 были выявлены вышеуказанные нарушения. 29 января 2025 года прокуратурой города Казани должностному лицу выдано представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок. 26 февраля 2025 года должностным лицом представлен отчет от устранении нарушений, установленных в ходе комплексной проверки, где были выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности. Сведений о привлечении ранее должностного лица МУП «Метроэлектротранс» ФИО2 к административной ответственности за вышеуказанные правонарушения не имеется.

Таким образом, срок давности по данному правонарушению, согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, начал течь с момента обнаружения (выявления) правонарушения, то есть 26 февраля 2025 года, и, соответственно, истекает только 26 апреля 2025 года, тогда как постановление вынесено должностным лицом 08 апреля 2025 года, то есть в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностного лица в исходе настоящего дела, его не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № 52.03.01РТ-16М/25 от 08 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 –ФИО9 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись. О.В. Мельникова

Копия верна. Судья О.В. Мельникова