Решение № 12-577/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-577/2019

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 11 июня 2019 года Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-577/2019 по жалобе Акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» на постановление о назначении административного наказания № 4-В от 27.02.2019 года,

установил:

Генеральный директор Акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО3 № 4-В назначении административного наказании от 27.02.2019 года, согласно которому юридическое лицо АО «ТОДЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. С вышеуказанным постановлением заявитель не согласен, считает его необоснованным, незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что АО «ТОДЭП» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Требования, мотивирует тем, что АО «ТОДЭП» в соответствии с муниципальным контрактом № от 31.12.2018г. выполняет работы по содержанию ливневой канализации, а не эксплуатацию ливневой канализации. Согласно Приложению № 1 к Контракту, а также сметной документации (ЛСР №; ЛСР №) Общество осуществляет работы по очистке дождеприемных решеток от снега и льда, пролив дождеприемного колодца из шланга поливомоечной машины, откачку воды с проезжей части улиц и тротуаров вызванных ливневыми дождями, бурным снеготаением в период весеннего паводка; в летний период - очистку дождеприемных решеток и смотровых колодцев от грязи, грунта, и ила; очистку водоприемных колодцев; промывка коллекторов и трубопроводов ливневой канализации; замена люков и решеток; ремонт дождеприемных колодцев. Заявитель не является водопользователем, так как не осуществляет деятельность, при которой возникает возможность причинения вреда окружающей среде, и не является лицом, использующим водные объекты, на которое возложена обязанность по осуществлению водохозяйственных мероприятий. Кроме того, телеинспекция и диагностика труб ливневой канализации, а также охрана ливневой канализации Контрактом и сметной документацией не предусмотрена. С учетом изложенного, полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, так как АО «ТОДЭП» не является субъектом административного правонарушения, а также отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения. В связи с этим у Государственного органа отсутствовали правовые основания для привлечения Заявителя к административной ответственности. Таким образом, по мнению заявителя, должностным лицом необоснованно вынесено оспариваемое постановление, так как не в полной степени изучены материалы административного дела и не обоснованно не учтены пояснения и доказательства представителей АО «ТОДЭП».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало от заявителя. От заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по Тюменской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое определением суда оставлено без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит постановление № 4-В о назначении административного наказания наказании от 27.02.2019 года законным и обоснованным, жалобу АО «ТОДЭП» - не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Объектом ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Предмет - водные ресурсы, т.е. подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как установлено судом, по результатам административного расследования, проведенного Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, в период с 09.01.2019 года по 07.02.2019 года, и совместной выездной проверки, организованной Тобольской межрайонной прокуратурой, установлено, что юридическим лицом АО «ТОДЭП», при осуществлении деятельности по содержанию ливневой канализации, вследствие ненадлежащего содержания ливневой канализации 10.01.2019 года допущен сброс сточных вод без очистки в р.Иртыш, в районе ул.Семёна ФИО2, д.117В, г.Тобольск, Тюменская область, что повлекло загрязнение, засорение и (или) истощение водного объекта.

Так, согласно заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области от 21.01.2019 № 01 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено отрицательное влияние сбрасываемых сточных вод на воды р.Иртыш.

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные административным органом, считает, что данных материалов достаточно для привлечения АО «ТОДЭП» к административной ответственности, имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии в действиях АО «ТОДЭП» состава административного правонарушения надуманны, основаны на неверном толковании норм права. На момент проведения проверки должностным лицом были установления нарушения Водного кодекса Российской Федерации. Общество, обязанное при осуществлении сброса сточных вод соблюдать пределы установленных нормативов и не допускать превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, указанные обязанности не выполнило. Следовательно, состав административного правонарушения, в том числе вина Общества, в совершении вмененного правонарушения является установленным и доказанным.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности АО «ТОДЭП» в совершении правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания № 4-В от 27.02.2019 года в отношении Акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Гусаркова