Решение № 2-316/2018 2-316/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело № 2-316/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района ФИО3,

представителя администрации Водораздельненского сельского совета ФИО5,

при секретаре судебного заседания Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Серышевского района (в интересах неопределенного круга лиц) к главе Водораздельненского сельского совета Серышевского района Амурской области об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском мотивируя требования тем, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В ходе проверка установлено, что на основании п.28 ч.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 28 апреля 2018 года в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В соответствии с Уставом Водораздельненского сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава Водораздельненского сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию. Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета. Не размещение указанной информации главой Водораздельненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации. Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Водораздельненского сельсовета. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать главу Водораздельненского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета следующую информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Водораздельненского сельского совета ФИО5, действующая на основании распоряжения главы сельсовета в ходе судебного заседания исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Закон), - к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ст. 16 Закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Также, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 19 Закона, оказание информационной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией,

информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного с самоуправлении, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч.2,3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой Серышевского района проверки установлено, что по состоянию на 28 апреля 2018 года в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Закона.

В соответствии с Уставом Водораздельненского сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава Водораздельненского сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации главой Водораздельненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Водораздельненского сельсовета.

Таким образом, суд считает, что не размещение указанной информации главой Водораздельненского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по размещение информации на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к главе Водораздельненского сельского совета об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать главу Водораздельненского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Водораздельненского сельсовета следующую информацию:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 28 мая 2018 года.

Председательствующий судья: Демяненко Н.А.