Решение № 12-36/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай « 24 » июня 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «СпецПромСервис» ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.11.2018 №, которым

ООО «СпецПромСервис» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ПДД РФ (постановление Центрального МУГАДН от 08.10.2018 № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – штраф 5000 руб.),

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.11.2018 № ООО «СпецПромСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из данного постановления следует, что 16.11.2018 в 13 час. 44 мин. 19 сек. по адресу: 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в <адрес> специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 16.03.2019) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «МАЗ 5440 А5370030 тягач седельный», гос. рег. знак №), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «СпецПромСервис», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 23.11.2018 ООО «СпецПромСервис» получило 05.12.2018, директор Общества ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой 08.12.2018, следовательно, срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе директор ООО «СпецПромСервис» ФИО1 просил отменить постановление от 23.11.2018 и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Ссылался на то, что 16.11.2018 принадлежащее ему транспортное средство двигалось по автомобильной дороге федерального значения М10 «Россия» по маршруту, оплаченному согласно маршрутной карте №, что подтверждается детализацией маршрута.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 26.12.2018 жалоба директора ООО «СпецПромСервис» была направлена по подведомственности в Валдайский районный суд Новгородской области, куда поступила 26.02.2019. Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 04.04.2019.

В судебное заседание законный представитель ООО «СпецПромСервис», ведущий специалист-эксперт Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, не находит оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

В ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10000 руб.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение ООО «СпецПромСервис», предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно данное Общество должно было доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что 16.11.2018 транспортное средство, принадлежащее ООО «СпецПромСервис», двигалось по автодороге федерального значения М10 «Россия» с оплаченной маршрутной картой, является несостоятельным.

ООО «СпецПромСервис» представлены доказательства – маршрутная карта № от 09.11.2018, действительная до 21 час. 59 мин. 00 сек. 16.11.2018 (л.д.6), детализация маршрута к маршрутной карте из системы взимания платы «Платон» по маршруту «Ватцы Валдайского района Новгородской области – Гвоздки Валдайского района Новгородской области», протяжённостью 18,638 км (л.д.4-5), GPS-координаты фиксации места нарушения согласно обжалуемому постановлению (л.д.7), перевод GPS-координат места нарушения в десятичные градусы (л.д.8-9).

Представленными доказательствами не подтверждается наличие необходимых денежных средств на счёте ООО «СпецПромСервис» на дату совершения правонарушения (16.11.2018). Допустимых и относимых доказательств, подтверждающих своевременное внесение платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, ООО «СпецПромСервис» суду не представило.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 13.06.2019 на судебный запрос, по состоянию на 13 час. 44 мин. 19 сек. 16.11.2018 за транспортным средством с гос. рег. знаком № не было закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при этом также отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги федерального значения в указанном направлении («Валдай – Озерный»).

На момент фиксации проезда на вышеуказанное транспортное средство было оформлено несколько маршрутных карт. Маршрутная карта №, на которую ссылается податель жалобы, действительно, предполагала проезд по участку автомобильной дороги федерального значения М10 «Россия» в зоне размещения ССК-088 (система стационарного контроля на <адрес>), однако она фактически была использована 10.11.2018 в 09 час. 20 мин. 07 сек., что подтверждается фотоматериалом фиксации проезда автомобиля с гос. рег. знаком № в направлении «Валдай – Озерный».

Иные маршрутные карты, оформленные на ООО «СпецПромСервис», либо вообще не предполагают проезд по автомобильной дороге М10 «Россия», либо предполагают проезд по данной автомобильной дороге, однако не в зоне размещения ССК-088, что следует из ответа ООО «РТИТС» от 13.06.2019 на судебный запрос.

В соответствии с п.7 «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредство личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

На основании п.12 «г» вышеназванных «Правил» продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесённых собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Ранее ООО «СпецПромСервис» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (копия постановления Центрального МУГАДН от 08.10.2018, исходя из сведений от отслеживании почтового отправления с идентификатором № была получена 20.10.2018, - то есть постановление от 08.10.2018 вступило в законную силу 31.10.2018), поэтому в силу ст. 4.6 КоАП РФ по состоянию на 16.11.2018 ООО «СпецПромСервис» являлось лицом, подвергнутым административному наказанию.

В силу ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта).

Согласно ч.2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Наказание ООО «СпецПромСервис» в виде административного штрафа было назначено надлежащим должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Согласно п.6.5.11 Положения о Центральном МУГАДН, утверждённого приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546фс, Управление осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом.

Согласно п.6.5.17 Положения о Центральном МУГАДН Управление осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ о внесении платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путём использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ООО «СпецПромСервис» имелся состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем Общество было обоснованно привлечено к административной ответственности. Правовых оснований для освобождения его от административной ответственности либо для уменьшения размера административного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.11.2018 № о привлечении ООО «СпецПромСервис» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. – оставить без изменения, жалобу директора ООО «СпецПромСервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»_________________________2019года