Решение № 2-2190/2018 2-2190/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2190/2018

2 –2190 \ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

28 июня 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования город- курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) от 14.05.2018 г., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв. м, категория: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для строительства рекреационного объекта», по адресу: <адрес> «л» принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город- курорт Анапа и на основании договора аренды земельного участка от 15.04.2015 г. № 3700006786, предоставлен в аренду ФИО2.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе визуальной фиксации с территории общего пользования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв. м, по адресу: <адрес> «л», выполнены строительно-монтажные работы по возведению объекта, размером 29,0 м х 10,0 м, площадью застройки 290 кв. м, имеющее признаки коммерческого назначения - «гостиница». Так же, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, разрешение на строительство которого администрацией муниципального образования город-курорт Анапа не выдавалось.

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ (не выполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объекта.)

Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ возводимое строение является объектом капитального строительства, согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ - является недвижимым имуществом.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

-информацией по результатам обследования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 22.05.2018 г.;

-фотоматериалами, подготовленными специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 22.05.2018 г.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа № 1282 от 14.04.2017 г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> «л» был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Согласно п. 1 ст.37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Из информации от 22.05.2018 г. управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (с приложенными фотоматериалами) следует, что данное сооружение - «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, имеет признаки капитальной постройки (сооружено на бетонном основании - фундаменте).

В силу пункта 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

По правилам пункта 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Изложенное соответствует правовой позиции, высказанной в постановлении 15 ААС от 10.12.2012 по делу №А32-11273/2012, в постановлении ФАС СКО от 04.06.2012 по делу А32-35608/2011).

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа считает, что объект капитального строительства — «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, - не имеет вспомогательного значения, поскольку является отдельным сооружением, его эксплуатация возможна вне связи с находящимися на участке постройками ответчика. Являясь открытым сооружением, не пристроенным (встроенным) по отношению к иным объектам недвижимости, пользование бассейном возможно во всяком случае.

При этом факт наличия на вышеуказанном земельном участке здания имеющего признаки объекта коммерческого назначения «гостиница» для отдыха граждан значения не имеет. И в отсутствие данного здания бассейн может функционировать как в экономическом, так и в градостроительном смыслах.

Кроме того, администрация муниципального образования город-курорт Анапа считает, что объект капитального строительства — «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, не исключает возможность использования его по самостоятельному назначению.

В силу правил ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2).

Администрация считает, что приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком деятельности по самовольному осуществлению строительства и необходимости понуждения их к устранению выявленных нарушений.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

Признать самовольной постройкой - объект капитального строительства - «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв. м, по адресу: <адрес> «л».

Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос (демонтаж) самовольной постройки - объекта капитального строительства - «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0108003:709, общей площадью 666 кв. м, по адресу: <адрес> «л».

В судебном заседании представитель истца поддержала требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик требования признал и признание требований судом принято, поскольку это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить иск администрации муниципального образования город- курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Признать самовольной постройкой - объект капитального строительства - «бассейн» размером 5,0 м х 9,0 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв. м, по адресу: <адрес> «л».

Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольной постройки - объекта капитального строительства - «бассейн» ориентировочным размером 5,0 м х 9,0 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв. м, по адресу: <адрес> «л».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2018 года.

Председательствующий: