Решение № 12-38/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 года с. Богородское

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «Сахалинское морское пароходство» на постановление от по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОАО «Сахалинское морское пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 9783/137-17 от 26.04.2017 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ульчской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (далее административный орган) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечено юридическое лицо – ОАО «Сахалинский морской порт» и данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанному юридическому лицу вменено нарушение требований: ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п.п. 4, 5 Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 811 (далее Правила передачи данных).

Дело об административном правонарушении возбуждено военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре 30.03.2017 г. в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, материалы дела переданы в административный орган для рассмотрения.

ОАО «Сахалинское морское пароходство», в лице защитника Коткиной А.Н., подана в суд жалоба на указанное выше постановление, в котором высказано несогласие с принятым решением, указана мотивированная позиция об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, а так же содержится ссылка на процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления.

Законный представитель, защитник юридического лица, должностное лицо административного органа, прокурор в судебное заседание не явились, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.На основании ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении среди прочего должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако, в нарушение данного требования, несмотря на то, что в обжалуемом постановлении подробно указаны установленные по делу обстоятельства, правовые нормы, правила и требования, которые, по мнению административного органа, нарушены, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, противоречивы.

Так, административный орган, рассматривая дело в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство», возбужденное прокурором, в описательно-мотивировочной части постановления приводит обстоятельства правонарушения, совершенного ОАО «Сахалинский морской порт», и в резолютивной части акта так же указывает на признание виновным именно ОАО «Сахалинский морской порт», назначая данному юридическому лицу наказание.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений, допущенных в ходе рассмотрения дела, не позволяющих полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, в том числе по доводам жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем, постановленный акт не может быть признан законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, препятствующим возбуждению, возобновлению или продолжению производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел об административных правонарушениях составляет два месяца, что исключает возможность передачи дела на новое рассмотрение, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 9783/137-17 от 26.04.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ульчской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, по делу в отношении ОАО «Сахалинское морское пароходство» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Коткиной А.Н. считать удовлетворенной частично.

На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд непосредственно, либо через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай